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印尼海上軍事合作聚焦中美俄,聯合演習拓展軍事交流

2016年6月初,印度尼西亞海軍一艘「帕希姆I」級護衛艦「帕蒂·尤努斯」號發生事故,這艘舷號384的護衛艦觸礁半沉水中,場面十分尷尬。該艦是印尼從德國海軍採購的二手艦艇,本來是要作為主力水面艦艇用來拓展印尼的海洋利益,如今觸礁半沉,讓人們不禁對這個國家的海洋戰略產生些許擔憂。

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圖註:^印尼媒體採訪印尼國民軍士兵


印尼群島東臨太平洋,西瀕印度洋,又處於亞洲和大洋洲之間的連接帶上,戰略位置極為重要。同時,印尼國土遼闊,島嶼眾多而且分散,特殊的地理環境對印尼的國家安全環境造成了很大的影響。隨著國家安全環境的變化,印尼面臨的安全威脅日趨複雜。印尼與馬來西亞、新加坡、菲律賓、澳大利亞等國之間存在領土、領海爭端,與馬來西亞、新加坡之間存在對馬六甲海峽的管轄爭議,影響著印尼安全環境的穩定。近年來,偷渡、販毒、海盜、走私、非法捕魚、非法出口自然資源、破壞海洋生態資源等問題在印尼周邊海域比較突出,控制海上航道,捍衛海洋權益,已成為印尼面臨的主要安全問題。

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圖註:^「帕希姆I」級護衛艦384號停靠在龐卡蘭港


為適應國內外形勢發展的需要,印尼及時調整了軍事戰略,一方面有選擇地應對非傳統安全威脅,另一方面仍高度重視對外敵入侵的防禦,並把防禦重點由陸地轉向海洋,積極調整軍隊建設重點,大力發展海、空軍力量,加快軍隊現代化建設,以建成一支規模小、裝備精、素質高、反應快,能隨時應對各種突發事件的現代化軍隊。印尼國民軍(TNI)由陸、海、空三軍組成,總兵力約43萬人,其中海軍約7萬人,總統通過三軍總司令統領國民軍,控制軍隊各部門。通過增設和調整軍區、海軍基地、防區司令部等措施,加強具有戰略意義的前沿、邊境、重要海峽及偏遠地區的防衛力量,形成了以爪哇島為中心,東西兼顧的戰略布局。

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圖註:^「帕希姆I」級護衛艦「帕蒂·尤努斯」號海上實彈射擊

近幾年,印尼提出控制200海里專屬經濟區,擴大防禦縱深,逐步實現由「本土防禦」向「近海防禦」的戰略轉變。「近海防禦」戰略就是實施群島防禦戰略,加強沿海戰略性防禦地域建設,拓展海上防線,形成海上警戒區域。整個防禦體系由三層組成:一是外層防禦區域,主要是指從印尼專屬經濟區以外的領海和領空;二是主要防禦區域,主要是指從印尼海陸疆界至專屬經濟區的區域;三是內層防禦區域,主要是指蘇門答臘、加里曼丹、爪哇島等各大島嶼。


在裝備現代化方面,印尼不斷增加軍費投入,從美國、韓國、荷蘭、西班牙等國引進高新武器裝備,並積極促進本國國防工業的發展。根據印尼2011至2025年經濟發展規則,印尼將大力加強國防工業發展,提出了幾年內實現部分型號武器裝備工業化生產的艱巨任務,重點是運輸機、巡邏機、護衛艦、導彈快艇等海空裝備。如與俄羅斯和韓國合作進行艦艇製造,與韓國共同研發KF-X型戰鬥機等。

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圖註:^356艦是印尼海軍從荷蘭採購的「范-施沛克」級護衛艦

印尼海軍還在通過擴大同外國的雙邊和多邊軍事合作,尋求東盟體系內的相互聯保以及地區外大國的扶持和保護,從而增強綜合防禦能力。印尼與東盟的軍事合作主要是共同巡邏邊界、聯合軍事訓練、情報共享、軍事高層互訪,建立共同使用的軍官培訓中心等。在東盟之外,印尼已經與美國、中國、日本、俄羅斯、澳大利亞等國保護了密切的軍事合作關係,合作領域涉及多項內容,主要是開展海上聯合軍事演習。

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