90年代末中央地方曾就農村勞動力進城出現何種分歧

核心提示：一方面，中央和國務院發布文件強調，要根據城市及發達地區的需求，合理引導農村勞動力的進城務工，但是包括上海、廣東、江蘇、山東等經濟發達的沿海大省都出台了各種限制農村勞動力進城以及外來勞動力進省的規定和政策。在招工次序上，原則是「先城鎮後農村」，「先市內後市外」，優先安排城市失業和下崗職工就業。

90年代春運 資料圖

鳳凰衛視7月12日《騰飛中國》，以下為文字實錄：

何亮亮：1992年春天，鄧小平南巡掀起了中國經濟改革的又一個高潮，此後，非公經濟迅速發展，對農村廉價勞動力的供給提出了強烈需求。與此同時，隨著城市糧食供應制度的取消，農村勞動力流動也進入了高潮期，在這段時期，鄉鎮企業，尤其是沿海地區的鄉鎮企業進入了大發展階段，外商投資大幅度增加，各地開發區建設出現熱潮。南方的沿海經濟圈更是迎來了飛速發展的新時代，成為世界上最繁忙的建築工地。

1993年，農村勞動力流動人數達到了6200萬人，其中跨省流動達到了2200萬人，到了1994年初，出鄉的農村勞動力達到了7000萬人，而同時跨省的農村勞動力人數也增加到了2800萬人。

在1992年的第一季度，僅從深圳匯往全國各地的匯款單，就有近140萬張，共計7.03億元人民幣。匯款人群中最常見的就是三五成群伴而來的打工仔。從1997年開始的東南亞金融危機，對中國出口貿易和鄉鎮企業的發展，帶來了巨大的負面影響。在這一時期，中央和地區政府在對待農村勞動力進城就業方面，存在著明顯的分歧。一方面，中央和國務院發布文件強調，要根據城市及發達地區的需求，合理引導農村勞動力的進城務工，但是包括上海、廣東、江蘇、山東等經濟發達的沿海大省都出台了各種限制農村勞動力進城以及外來勞動力進省的規定和政策，這些規定中，大多包含了對招收農村勞動力就業崗位和次序的限制。許多工作只允許招收具有本地城鎮戶口的人員，而只有那些危險艱苦的工種亦（或）是又臟又累，城市居民不願意從事的工作，才允許招收農村勞動力。而在招工次序上，原則則是「先城鎮後農村」，「先市內後市外」，優先安排城市失業和下崗職工就業。對於城鎮用人單位使用農村勞動力要求有審批管理，未經批准使用外來和農村勞動力的用人單位，要限期清退，之後安置下崗的職工頂崗。

然而即便如此，農民工進城務工的潮流已經是不可逆轉了，與此同時，這股潮流中也孕育著新的特點，比如農民工不再是暫居城市，而是長期居住，而且有舉家遷移的傾向。在新生代的農民工當中，有不少人幾乎沒有務農的經歷，他們對於城市的認同，甚至超過了對於農村的認同，更為關鍵的是，此時的農民工群體的維權意識也開始覺醒，他們逐漸學會了訴諸法律和輿論，來維護自己的合法權益。

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