巴黎和會中國代表團內部的權力鬥爭

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文/黃小凡

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巴黎和會中國代表團與丘吉爾會晤。前排左二為顧維鈞。

對北洋政府（1912-1928）來說，1919年春的巴黎和會是最重要的外交活動。一戰結束，由於中國加入了英法美等組成的協約國，屬於勝利的一方，中方希望能收回戰敗國德國所佔領的青島等地。

而同樣是戰勝國的日本，則希望繼承德國在山東的「權益」——最終結果，日本成功了，中國成為受辱的戰勝國。巴黎和會的結果，導致中國國內爆發了轟轟烈烈的五四運動，而中國代表最終也沒在和約上簽字。

這是歷史教科書上的說法，而歷史則遠遠比教科書上的結論要複雜得多。

1919年的中國不是一個有統一政權的國家，除了北洋政府外，在廣州，孫中山1917年與南方軍閥合作，成立軍政府，開始「護法運動」，而後在桂系軍閥的脅迫下，孫中山於1918年被迫離開廣州。1918年10月，袁世凱的老部下徐世昌當選為「大總統」，他下令與南方停戰。

這樣，1919年的中國，事實上有兩個政府，而國際上承認的則是徐世昌的政府。以這樣的局面，參與巴黎和會，定會有一番意想不到的故事。

中國只有兩個發言代表席位

巴黎和會中國代表團團長是當時的外交總長陸征祥，他於1919年1月11日抵達巴黎。當時到火車站歡迎的隊伍相當龐大，中國各國駐歐洲的外交使節團的團長几乎全部出席，前往迎接的還包括法國外交部官員和新任命的巴黎和會秘書長。

陸征祥面對的第一個問題是中國代表團的組成問題。主要的協約國，比如英法美，都是五個席位，五名代表可以上會，陸徵祥也是按五個席位準備，結果到巴黎才得知，中國只有兩個席位。作為團長，他必須佔據一個名額，剩下就只有一個席位了。

中國代表團在巴黎所做的第一件事，就是爭取多給兩個參會的名額，但是英法兩國的反應讓人沮喪，尤其是東道主法國，更是不給力。他們向陸征祥解釋，一個國家在和會上的地位是由該國在戰爭中為協約國所做的努力來確定的。

當時，巴西有發言權的代表就由兩席增加到三席，陸征祥據此爭取說，中國最起碼也應該像巴西一樣，擁有三名代表。法國說，中國對協約國方面實際幫助甚少，而巴西海軍曾巡弋南大西洋，保護了協約國運送軍火的船隻，對協約國貢獻甚大。

實際上巴西的貢獻，用現在的話說，只相當於派軍艦參與了護航，而在法國眼中，中國的貢獻連這都不如，這不能不說非常荒謬。這種冷遇，也預示著接下來的談判，中國的主張很難會被認真對待。

1月18日下午，在和會正式開幕前36小時，陸征祥終於打聽清楚，儘管中國有發言權的代表只有兩名，但是每次參會的人員可以不必固定——這樣他還是可以組建一個五人的代表團。

南北方代表的名次之爭

陸征祥徵求意見後定下方案：由王正廷（南方政府代表）任第二代表，駐英公使施肇基為第三代表，顧維鈞（駐美公使）為第四代表，駐比利時公使魏宸祖列第五位。

但是北京方面推翻了這種安排，大總統訓令，中國代表名次應排列如下：陸征祥、顧維鈞、王正廷、施肇基、魏宸祖。關鍵的調整是顧維鈞取代王正廷排第二位，北京方面的考慮是，如果出現陸征祥因病不能參會的情況，萬萬不能由南方政府的代表王正廷掌管大局。

陸征祥、王正廷、顧維鈞

南方代表問題，在和會召開之前，已讓北京政府困擾多日。南方軍政府原來一直希望能獲得某種正式代表團的身份，但這在國際上顯然是不可能的，而王正廷也一直希望能以中國代表團的南方代表的身份參會。

除了王正廷外，南方政府還向巴黎派出了兩個人，郭泰祺與陳友仁，他們甚至比王正廷還要活躍。他們代表南方政府發布了很多公開聲明，並召開記者會。

郭陳二人去巴黎比王正廷要晚，他們主要不是開會，而是「監視」中國代表團，他們曾私下說，只有他們二人才是南方政府的真正代表。

對中國代表團來說，在和會上為國爭取利益的同時，還要費盡心力處理內部矛盾。因為名次的變化，不但王正廷大為反感，施肇基也很不悅，他自認資格夠老，如今卻排在了第四位。

變更代表名次的後果很不幸，以王正廷、施肇基為一方，與陸征祥產生了難以想像的糾紛，這種攻擊甚至會連累他人，因為中國代表團的秘書長岳昭燏參與了起草向北京的申報名單，他們認為岳是陸征祥的「私人秘書」，要求換一位秘書長。有時候，顧維鈞也成為批評目標。

陸征祥離奇失蹤

1月27日午飯時分，中國代表團獲悉，中國將被邀出席下午的「十人會」，闡述自己的立場。日本已經在上午的會議上闡述了自己的立場，它要保留德國在山東的租借地。

中國代表團緊急開會磋商，確定下午由誰來發言。在這個關鍵時刻，團長陸征祥意外地缺席了，他因為身體不適，沒參加午餐會。岳昭燏上樓請示，陸總長則答覆，疾病纏身，不能赴會。到底誰去發言？大家只有緊急磋商。

施肇基首先表態：自己沒有準備這方便的材料，不去開會，顧維鈞準備得好，所以應該由顧維鈞去闡述。王正廷則說：自己去可以，但不發言……最後妥協的方案是，由王正廷和顧維鈞參會，王不發言，由顧維鈞發言闡述。

代表們之間的摩擦日趨嚴重，不得不更換了新的秘書長。二月初，代表團召開一次會議，第一個趕到會場的顧維鈞，驚奇地發現，通常屬於會議主席陸征祥的位置，卻放了兩把椅子。

王正廷的秘書說，既然王代表的是南方政府，地位和陸征祥代表北方一樣，既然地位相當，就應該像聯合主席一樣並排就座。

陸征祥對這樣的安排皺了皺眉頭，但是他在左側的那個椅子上平靜地坐下了，這時王正廷進場，神態莊嚴地坐到了右側的椅子上。面對這樣的喜劇畫面，陸征祥吃了一驚，以至於有一陣子一言不發。王正廷毫無顧忌地宣布開會，並且要求聽取彙報。

會議進行中，王正廷不斷用肘部向陸征祥那側擠去，陸征祥不得不一點點挪開，最後索性離開了桌子，坐到一邊去了。

1919年初，在法國巴黎凡爾賽宮舉行的巴黎和會會場

第二天，陸征祥稱病未能到會，不久，他就離開巴黎，去向不明，甚至連他最親密的朋友都不知道他去了哪裡。代表團陷入混亂，明顯分為兩派，一派支持施肇基和王正廷，而另一派則同情陸征祥。

顧維鈞建議，馬上派人去尋找陸征祥，其它工作按照原計劃完成。最終，大家獲悉，陸征祥去了瑞士，他在洛迦諾湖畔有一棟房子，那是他最喜歡的休憩之所。

這是相當滑稽的事情，陸征祥離開後，大家議論紛紛，有消息稱，梁啟超將取代陸征祥，出任代表團團長，但是到3月份，陸征祥又回來了。

代表團內部的爭執，反映了國內政治鬥爭的局面。應該說，幾位代表，水平都非常高，他們大多有國外大學的博士學位，彼此也以博士相稱，但是卻無法結合成一個出色的團隊。

陸征祥想要對內做到一種關係的平衡，但是在名單定下的那一刻，這就是不可能實現的任務了。代表團的渙散，反映出國內的困局。

沒有一個強有力的中央政府，想有出色的外交是很困難的，而當時的中國，不但南北分治，即使是北洋政府內部，也是派系鬥爭不斷，人員更替頻繁，很難產生一貫而有力的外交政策。所謂的「弱國無外交」，大概就是這種情況了。

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