音樂產業急需多方支持

音樂具有陶冶情操、愉悅身心的作用，是廣大群眾最為喜聞樂見的藝術形式之一。音樂產業消費群體廣、市場需求大、產品生命周期長，具有不斷延伸的產業鏈條。音樂產業包括了音樂創作、製作、複製、發行、經紀等環節，傳播途徑涵蓋了網路、廣播、影視、實體唱片、現場演出等形式。傳統音樂產業衍生了音樂劇、音樂電影、音樂選秀、音樂節、音樂遊戲以及卡拉OK等眾多文化形態。音樂產業的發展還帶動了音樂播放器、樂器生產、音樂培訓乃至音樂主題地產的發展。在「調結構、擴內需」的背景下，作為「低碳經濟」的音樂產業具有巨大的發展空間。

雖然音樂產業成型早於影視等文化產業。但由於侵權盜版嚴重、商業模式單一、內容供應不足等方面原因，我國音樂產業仍未能形成應有的市場規模，產業潛力也遠未充分發揮。在推動文化產業成為國民經濟支柱性產業的背景下，音樂產業也迎來了發展和繁榮的戰略機遇期。當前，應充分認識音樂產業發展的巨大潛力和重大意義，把握其完整的產業鏈條，建立起完善的政策支持體系，不斷拓展音樂產業發展的視野和空間，推動音樂產業成為我國文化產業的生力軍。

建立推動音樂產業發展的組織機制。成立包含文化行政管理部門以及財政、稅務、工商、教育等相關部門的音樂產業發展跨部門組織協調機制, 通過整合各方資源、發揮政策合力，對音樂產業發展從整體上予以大力推進，讓音樂在文化大發展大繁榮中扮演更加重要的角色。

為音樂產業發展提供法制保障。第一，適應形勢和技術發展的需要，全面修訂《著作權法》，賦予音樂製作者對錄音製品的廣播權和表演權，建立音樂製作機構在數字傳播環境下的利益分享機制，推動音樂產品的生產和傳播。第二，完善數字音樂管理的法律規章，以主管部門行政規章的形式，儘快出台《數字（網路）音樂管理（暫行）辦法》，以更完善、更高層級、更嚴肅的法律形式為數字音樂發展提供有力保障。第三，加大版權保護執法力度，加強司法和行政保護的銜接，扭轉音樂版權侵權者違法成本過低的局面，構建起民事、行政、刑事三位一體的音樂版權保護體系，實現音樂版權保護的常態化、制度化、有序化。

建立和完善音樂產業財稅扶持政策。從文化產業發展專項資金中劃定專門額度，用於對音樂產業發展的扶持。加強音樂資料庫建設及信息監控系統、版權保護關鍵技術研究，扶持具有廣泛帶動力的重點企業、重點項目以及對區域特色文化品牌塑造。對音樂產業的稅收扶持應結合音樂產業的具體特點，包括對音樂製作企業的稅收優惠，對音樂科技研發投入的稅收沖減政策，對小型音樂工作室的扶持以及對企業和個人捐贈設立音樂產業發展基金的稅收優惠政策等。

推動音樂產業集群發展。音樂產業的集群化發展始於被譽為鄉村音樂之都的美國田納西州納什維爾市。音樂產業集群有利於提高規模經濟和範圍經濟效益、刺激創新與創作、形成區域優勢品牌。當前我國應進一步研究制定音樂產業集群發展戰略和規劃，建立促進音樂產業集群發展的工作協調機制，完善版權交易、技術創新等公共服務平台建設，推進傳統音樂產業與新興音樂產業的融合，實現音樂產業跨行業衍生髮展，打造跨媒體、多元化音樂產業集團。

（作者單位：中國社科院財經戰略研究院）

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