美媒稱中國為非洲政黨培訓幹部 不強加中國模式

參考消息網7月7日報道美媒稱，中國在非洲開展意識形態方面的工作向來是觀察人士感興趣的一個話題。中國正通過政黨培訓計劃，積極地在非洲倡導中國的這一新的政治和經濟發展模式，政黨培訓計劃也成為中國對非洲外交政策的重要組成部分。

美國布魯金斯學會網站7月5日發表題為《政黨培訓：中國在非洲大力推動意識形態？》的文章稱，這種培訓計劃的目標是向非洲的政黨傳授中國在經濟發展和政治管理方面的經驗，基本上都包含三方面的內容：在中國的教育或培訓機構上課；前往地方政府實地考察以獲得第一手經驗，與地方官員、農民和企業家座談；讓參與者熟悉中國傳統文化的文化培訓計劃。

文章稱，並非所有的培訓都在北京進行。事實上，只有最高級別的培訓是在北京，而針對非洲中低層官員的較為普通的培訓通常都是在中國地方城市開展的。

非洲政黨在中國參加的培訓計劃更多的是關注政黨自身的能力和發展。在過去五年里，參加這種培訓計劃的包括蘇丹全國大會黨、南蘇丹的蘇丹人民解放運動、納米比亞的西南非洲人民組織以及南非共產黨。南非的非洲人國民大會（非國大）和中國共產黨在2008年就中國加大力度培訓非國大成員一事簽署諒解備忘錄。此後南非定期向中國派出非國大高級別培訓代表團。

因為了解非洲國家的民主化和多黨制，中國政黨培訓計劃針對的不只是執政黨，還有反對黨。比如，就像上面所提到的，中國對南非共產黨和非國大都提供了培訓。有意思的是，中國似乎特意採取行動來平衡對執政黨和反對黨的培訓。2015年12月，中共中央對外聯絡部邀請由非國大總司庫率領的非國大培訓代表團訪華。六個月後，南非共產黨也參加了一個為期10天的類似培訓計劃。

文章稱，中國還擴大了培訓範圍，把非洲未來政治領導人納入其中。青年精英受到特別的關注，獲得了中國政府提供的培訓經費。從2011年到2015年，通過中非青年領導人論壇開設的非洲政黨領導人研修班項目，中國培訓了200多名年輕的非洲政黨領袖。就在去年，中國宣布了一項重大計劃，要在2018年3月之前邀請1000名這樣的年輕領導人來中國接受培訓。

中國表示，這類政黨培訓計劃完全是交流觀點，而不是將中國模式強加給非洲國家。換句話說，中國邀請非洲政黨幹部來華學習他們感興趣的中國管理方式，不過他們最終是否會走中國的道路則完全取決於他們自己的判斷。這種做法的確是一種能力培養，但與西方的能力培養計劃比起來，它或許不那麼霸道，因為中國並不認為自己的經驗代表著「終極真理」。

中國大力推動非洲政黨成員親身體會中國在經濟上取得的成功，並就中國成功之路的課題對他們進行系統培訓。有意尋求這種示範效果並努力幫助非洲政黨理解、吸收和複製中國的經驗，這的確是另一種類型的對意識形態的大力推動。這種方法覆蓋面廣，系統性強，而且會對非洲政黨的抉擇與偏好產生深遠的心理與政治影響。

【延伸閱讀】日媒：非洲多國陷債務危機 中國「爆買」模式或剎車

參考消息網7月6日報道日媒稱，由於中國經濟減速導致能源等消費減少，中國對非洲等資源國家進行巨額投資和貸款爭取海外油田等權益的戰略出現拐點。

據日本《富士產經商報》7月5日報道，由於石油價格下跌，委內瑞拉經濟遭到打擊，走投無路的總統馬杜羅謀求以更加優惠的條件獲得中國的貸款。對此，中國對援助對象的財政和政治風險等因素持謹慎態度。

中國社會科學院世界經濟與政治研究所國際戰略研究室主任薛力指出，「我們從委內瑞拉這一案例當中獲得的教訓就是，中國在進行海外放款和投資時，應該更加謹慎和老到。與拉丁美洲相比，非洲對中國的戰略重要性更強，如果那裡出現了麻煩，對中國的利益影響更大。」

報道稱，2000至2014年，中國對撒哈拉以南的非洲地區提供了860億美元以上的貸款。這對中國構築巨大的外交影響力、確保本國經濟熱所需資源方面起到了積極作用。儘管中國在全世界範圍開展了投資攻勢，但委內瑞拉經濟破產暴露出中國金融模式的危險。

報道認為，如果縮小融資規模，則中國利用資金援助提高地緣政治立場的難度加大。中國以無條件援助為武器，成為替代西方各國的、有魅力的援助者，與委內瑞拉、安哥拉、迦納和蘇丹等進行了交易。是否將一直以來的無條件援助調整為有條件援助，是比較艱難的判斷。

報道稱，在中國經濟增長放緩的背景下，很多資源外交對象國因資源價格下跌而受到打擊。以與委內瑞拉同為產油國的安哥拉為例，債務返還難以進展，對外債務大部分是借自中國。美國約翰·霍普金斯大學4月報告統計顯示，2000至2014年，安哥拉從中國接受的貸款達212億美元，對於中國而言，非洲是最大的融資對象。

美國評級公司穆迪公司4月以石油價格低迷等為由，將安哥拉的信用評級下調兩級至B1，評級展望為「負面」。

資源價格下跌給政府財政帶來負擔，肯亞、迦納和莫三比克也全部依賴國際貨幣基金組織提供緊急援助。今年，奈及利亞將非洲產油國第一名寶座讓給安哥拉，由於遭到過激派襲擊，又受到經濟倒退的影響，奈及利亞政府正苦於應對工資支付問題。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強指出，在這些壓力下，中國開始要求融資對象提高財政透明度和承擔金融責任。（編譯/馬曉雲）

中企在非洲。資料圖片

（2016-07-06 00:19:01）

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