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中國千億大單要黃?英國這是要怎樣

原標題:中國千億大單要黃?英國這是要怎樣


中國有句話,叫「新官不理舊賬」。這可不是一句好話,典型的官僚主義作風。


前段時間,英國鬧脫歐,把卡梅倫尷尬地哼著小曲整下了台,上來一個支持脫歐的梅姨,作風甚為強悍,人稱「鐵娘子」。俠客島之前有文章介紹過這位新首相。

「新官上任三把火」,梅姨對卡梅倫的一些做法就看不上眼。比如她就覺得卡梅倫太照顧權貴階層了,導致社會財富分配不均,她就更強調社會公平。同時,也為了凸顯個人的執政色彩,就要來點「小清算」。於是,梅姨上來後,就開始系統清理卡梅倫留下的舊賬。


其中有一個卡梅倫政府跟中國敲定的欣克利角C核電站建設項目,就被梅姨盯上了。


暫停


「香檳已冰鎮好,大帳蓬也搭起來了,董事會批准了英國幾十年來最大的核電項目——欣克利角C核電站,一切都萬事俱備......」

英國主流媒體《每日電訊報》用這樣充滿詩情畫意的字句,興沖沖地開始報道。不過,畫風突轉,在簽約前的最後一刻,所有人都懵圈了——「暫緩」、「重新審查」,英國政府決絕的指令,把中英法三方躊躇滿志準備簽約的人,一瓢涼水從頭澆到尾......


作為有著160多年悠久歷史的世界級一流媒體,《每日電訊報》的目光是犀利和深遠的。


文章說:「除非我們想孤立中國,但我們不會,我們必須學會與他們好好相處。只有這樣,我們才能在商業、貿易、金融上取得最大的成功。全球化意味著我們的經濟肯定會被發生在中國的事情深深地影響著」。


字裡行間對英國新政府的突然變卦,頗為不滿。


現實

英國輿論不滿梅姨的變卦,是有原因的。因為這個核電項目本來就是一個利國利民的大好事。


就核電建設而言,英國曾經是世界民用核電建設的領先者,清潔高效的核電站曾經是英國人的驕傲。


但時過境遷。近20年來,英國的核電發展限於停滯。全國現有的15個核電站大多數已達到設計壽命,正面臨退役。


就欣克利角而言,那裡有欣克利角A和欣克利角B兩座核電站,前者屬於壓水堆核電站,始建於1957年,2000年已經關閉。欣克利B核電站,屬於高溫氣冷堆核電站,始建於1976年,目前仍在繼續使用,但老化跡象日益嚴重,安全存在隱患,曾發生蒸汽發生器內管道破裂事件,對正常運行造成影響。有消息說,欣克利角B核電站今年可能會被關閉。


早在英國關閉欣克利角A核電站之後,建造一個新的欣克利角C核電站就被政府提上了審議日程。經過長時期的精確論證,英國政府終於為新建核電站開了綠燈。

英國《能源白皮書》預測,到2025年全英將只有一個核電站仍在運行,英國電力供應將面臨重大短缺。但現在世界上為國際原子能機構認可的三代核電技術,有俄羅斯的VVER,法國的EPR,美國AP1000,以及中國的華龍一號,英國雖然是老牌的工業國家,但這些年工業空心化嚴重,核電技術早已落後於時代。


自家有需求,技術上又提供不了,所以,這些年,英國核電市場有一個機會窗口。


卡梅倫政府在的時候,因為還在歐盟,法國自然近水樓台先得月,與英國簽訂了核電投資計劃。但無奈英國的人力、土地成本都非常高,加之其他幾個在歐洲的核電項目拖期,資金成本高企,法國電力集團(EDF)的報價也從每兆瓦小時的45英鎊,飆升至92.5英鎊,相當於市場價的2倍。英國雖然咬牙答應了這個漲價理由,但項目也就拖延下來了。


無奈法電集團尋求合作方,共同分擔風險。

經過談判,2015年10月21日,中國廣核集團和法國電力集團(EDF) 正式簽訂了英國新建核電項目的投資協議,中國佔33.5%的股份,法國佔66.5%。由中廣核牽頭的中方聯合體將與EDF共同投資興建英國欣克利角C核電項目,並共同推進塞茲韋爾C和布拉德韋爾B兩大後續核電項目。


抗議


在中國走出去的項目中,高鐵和核電技術最為成熟。但這些年在世界各地的闖蕩,中國技術和資金走出去並不是一帆風順。就在今天,延宕反覆已久的中遠集團的希臘比雷埃夫斯港項目,終於順利獲得了該港67%的股份。其他如在東南亞的高鐵項目,一直跟日本展開激烈競爭,這個在新聞上也屢見不鮮。


所以,英國的欣克利角C核電站項目,不光對英國重要,中國也非常看重這個項目,被視為兩國之間的黃金關係的「旗艦項目」。首期投資將達180億英鎊。


對中國來說,雖然這個項目被譽為「史上最貴核電站」,但項目的落地,是中國自主第三代核電技術首次進入西方發達國家,中國的核技術如果能得到歐洲市場的認可和肯定,這個榜樣的力量可是無窮的,對中國核電走出去,意義重大。


既然中國都打算「賠本賺吆喝」了,而且項目於兩國都有利,那梅姨政府為啥還暫停這個項目呢?


有英國學者說了,倫敦方面在這個項目上的保留態度不是出於技術或商業上的原因,而是具有政治性質。意思就說,梅姨是出於對卡梅倫的「嫌棄」,對前任的遺產重新清理。


島叔覺得這樣可能簡單化了。


梅姨上台後,當務之急是給公投脫歐的善後,包括與歐盟談判確保英國利益,彌合因脫歐公投而造成的社會和民眾的分裂,以及遏制本國經濟可能因脫歐而產生的下滑頹勢。也就是說,梅姨的工作重點並不在中國身上。


欣克利角C核電項目被暫停,主要是因為新政府負責核電項目的部門是一個全新的組成,他們將重新開始審核、談判舊有的協議。況且,英國現在打算脫歐,之前和法國談的這個核電項目,也會變成歐盟外和歐盟內國家的關係,所以重新談判也勢在必行。


但這個暫停會持續多久?按英國人的古板做事風格,可能會拖一年。但說好的中、法、英三方項目,箭在弦上,拖延下去,資金成本會更高,拖著拖著沒準就黃了。這也是最近包括中國駐英國大使劉曉明疾呼英國早點做決定的原因。


相比於新政府,英國的一些媒體和官員看得更透徹。


《每日電訊報》力勸英國政府恢復中英核電項目建設,早日做出正確的決定。在《每日電訊報》看來,中國的體量和經濟實力「如此龐大,不管你選擇哪一條道路,都沒辦法避開他們」。


英國《金融時報》報道說,中國將英國前財相奧斯本和前首相卡梅倫視為推動雙邊關係的「夢之隊」,現在,這個「夢之隊」不復存在了,但中英關係不應該受到影響。


除了言諫的,還有以退休相逼的。


「金磚五國」發明人、商務大臣奧尼爾也提出了辭職要求。奧尼爾說,首相推遲與中國簽署欣克利角核電項目,事先沒有告知,使他「感到突然,更感到不可思議甚至失落」,他想以退為進,借辭職向政府施加壓力。


為啥這一項目暫停,讓英國上下都這麼著急?


還是《每日電訊報》實誠,他們說:


「沒有中國,我們真的活不了,所以我們最好是聰明地與中國好好相處。任何懷疑、暗諷、冒犯都不是一條好出路。現在該是梅政府回心轉意尋求合作的時候了,免得今後還得掉過頭來求著中國」。


有句話叫啥來著?形勢比人強。梅姨應該懂得這個意思。


文/黃老哈(發自英國)


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