軍報：在維護國家海外利益上要用特種部隊

特種部隊戰略運用探析

■辛福東

特種部隊作為新型作戰力量，其能力多元、長於偵打、精於巧戰、善於奇勝，正逐步成為應對危機、平息事態的首選和主力軍。應注重加強我軍特種部隊戰略運用研究，積極拓展職能使命，努力提升威懾與實戰能力。

突出特種部隊制勝之「特」

突出非正規作戰專長。非正規作戰是特種部隊行動的基本方式。其核心是「非正規」，關鍵在「奇」，實質強調智戰巧戰，精兵擊要，以奇制勝。特種部隊適應多種環境、窮儘可能手段、發揮槓桿作用，既可對局勢施加影響，又可以保持政策上的靈活性，避免衝突升級，達成不戰而屈人之兵、「小戰」而屈人之兵、「巧戰」而屈人之兵之目的。當然，非正規與正規是相對的，是隨著社會發展而不斷變化的。一種條件下的正規，可能成為另一條件下的非正規；一個歷史時期中的非正規，可能成為另一歷史時期中的正規，須審勢把握。

突出「偵打評一體」功能特色。「偵打評一體」既是特種部隊的功能特色，又是其獨立遂行任務的基本手段。特種部隊全要素功能編組，可對敵重要目標快速偵察，精準定位，高效打擊，實時評估，實現偵察、打擊與評估一體化，打擊效能倍增，打擊效果即現，做到「發現即摧毀」，適應現代戰爭制勝機理，符合統帥部用兵意圖。隨著偵察、定位、通信、網路技術以及裝備微型化技術的發展，特種部隊偵察能力大增，並可與多維空間武器平台共享數據，實現多重打擊、綜合評估。

突出非對稱作戰核心優勢。獲取非對稱作戰核心優勢是特種部隊行動的基本目標。特種部隊以精幹的編組、出敵不意的作戰手段、方法與敵常規部隊作戰，具有「小部隊、大作用」「小投入、大效益」「小行動、大保障」等突出特徵，可在局部地區或敵薄弱環節，發揮要素融合、體系支撐、行動迅捷等特點，形成敵常規力量難以有效對抗的非對稱優勢，成為統帥部應對複雜局面的首選。

把握特種部隊運用之「機」

維護國家海外利益。隨著經濟全球化深入發展，我國海外利益廣域遍布，成為國家利益的重要組成部分。但由於我海外利益攸關區，既是戰略區位和資源優勢交匯區，又是恐怖活動多發區，更是大國博弈集中區，不確定性因素多，風險係數大，安全問題日益凸顯。特種部隊作為各部隊的精銳，其「偵打評一體」功能特色和具有隨時擔負多種任務的特質能力，正成為維護國家海外利益不可或缺的重要力量。

管控戰略能源通道。戰略能源通道是我國對外貿易和資源輸入的必經之地，對促進我國經濟社會發展發揮著戰略支撐作用。我國貿易的發展、能源的供應、經濟的長期增長，都有賴於全球海上通道安全。但由於區內國家和域外大國出於戰略遏制和謀求利益考量，加之受國際恐怖主義、海盜活動猖獗等影響，我戰略通道安全受多重製約。特種部隊能積極配合其他軍種力量實施聯合護航、通道管控、打擊海盜、制止暴恐等行動，成為管控戰略能源通道的首選。

執行反恐任務。恐怖主義是人類社會公敵，打擊恐怖主義必須標本兼治。特種部隊以其非正規作戰專長和隨時擔負多種任務的特質能力，正逐步成為反恐戰場的主力軍和反恐行動的鐵拳、利劍，在反恐怖活動中將最具威懾力，主要承擔大部隊不宜承擔的反恐任務，尤其是反劫持突擊作戰和營救人質任務。

善謀特種部隊增效之「策」

強化特種部隊戰略功能定位。特種部隊作為靈活機動、適應性強的新型作戰力量，應逐步由傳統戰役戰術精兵向全方位運用的戰略力量轉型，強化特種部隊戰略功能定位。戰略運用並非泛化運用，而是有核心、有重點地運用，把「好鋼用在刀刃上」，真正起到「四兩撥千斤」之功效。目前，特種部隊運用成為常態，但越是常態化運用，越應注重戰略化，把有限的戰略資源運用在維護國家重大核心利益和急難險重等其他部隊不便於遂行的重要任務上，提高特種部隊行動戰略功力和效費比。

加強基於差異化配置的對抗訓練。實訓是實戰的前提，實戰是實訓的歸宿。其本質是按實戰要求訓練、用訓練成果打仗。特種部隊作為戰略力量，應著眼使命任務實施差異化配置，基於差異化配置開展針對性訓練，依據訓練成果付諸行動，提高應對非傳統安全威脅的能力。對於暴恐活動頻發多發地區，應多配置特種力量，並針對暴恐活動特點和反恐政策，開展實戰化對抗訓練；對於擔負維護海外利益和處置海上方向危機的特種部隊，應立足海外用兵特點，開展臨戰模擬訓練，積極創設海外用兵的有利條件等等。

突出力量體系配套建設。特種部隊建設是軍隊現代化建設的重要組成部分，誰能建設好特種部隊誰就增加了贏得未來戰爭勝利的籌碼。而科學高效的力量配套體系則是有效遂行多樣化軍事任務的重要保證。只有體系配套，才能相互增效，只有相互增效，方能整體產生1+1>2的效果。應著眼使命任務，注重頂層設計，強化軍民融合，提高發展基點；突出差異化配置，實時優化編配比重，基於需求優化體系，著眼急需增補裝備；積極引進，拾遺補缺，注重效益，增強科技含量，不斷加強特種部隊建設。

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