為何外國人在日本參政難

在人們的印象中，日本是個單一民族的國家，日本大和民族佔了總人口的約95%。而在北海道北部沿海生活著一個少數民族———阿伊努族。阿伊努族只有2.5萬人。由於日本政府長期實行同化政策，現在的阿伊努族人和大和族人已經沒有太大的區別。至於在日本已經有相當數量的韓裔、華裔是否算日本的少數民族，在學術界和民間還存在爭議。日本人還是習慣於把外國人稱為「外人」。

日本的一些政要往往以單一民族為榮，對少數民族有歧視的傾向。1986年，當時的首相中曾根康弘說：「美國是多民族國家，所以智能不高，日本是單一民族所以智能高。」這話也遭到國內外的抗議，本國阿伊努族人和美國都對中曾根的發言表示憤慨。

2005年10月，當時為小泉內閣總務相的麻生太郎在九州國立博物館開館典禮時致辭稱：「日本是單一國家，單一文明，單一語言，單一文化，單一民族」。對此，以保存和傳承日本少數民族阿依努文化為己任的北海道阿依努人協會向麻生和當時的小泉純一郎首相寄去了抗議信。

韓裔政治家表現較突出

日本的少數民族政治家是曲指可數的，其中韓裔政治家較突出。

新井將敬，1948年出生， 1998年自殺身亡，是在日韓裔的第三代，新井將敬1966年入日本籍，畢業於東京大學，後入大藏省工作。1983年參加眾議院選舉，他起初並沒有公開自己的韓裔身份。他的對手石原慎太郎的秘書不知道從哪兒拿到了他的戶籍記錄，說他原是朝鮮人，並誹謗新井位為「朝鮮間諜」，為此新井和石原打起了官司。1986年新井初次當選為眾議院議員，90年代捲入一場經濟糾紛中，1998年2月在東京一家酒店自殺，但也有傳聞說是不能排除他殺的可能性。

許多世居日本的韓裔人，為了避免遭受歧視，總是要改以日本名字來隱藏自己的身份，不過，從上世紀90年代開始，一些韓裔的觀念有了改變。在2004年的日本國會大選中，出現第一位公開身分的韓裔參議員——白真勛，他說：「我之所以用韓國姓名參選，是想藉此告訴民眾，時代變了，韓國人應該對自己感到驕傲。」白真勛出生在東京，母親是日本人，父親是韓國人，1985年開始在韓國《朝鮮日報》日本支社工作，1994年開始任社長，2003年入日本籍，2004年參加參議院選舉當選。

2007年4月8日，在大阪府議員選舉中，一名叫李敬宰的在日韓裔參加了高規市的地方選舉，李敬宰多年來不斷批評日本的民族差別和外國人政策，曾經多次拒絕在身份證明文件上捺指紋，為此曾被逮捕、起訴。2006年他選擇歸化，雖取得日本國籍而不改自己的名字。參加地方選舉雖然失敗了，但他的參政意願得到廣泛的注目和好評。

華裔政治家鳳毛鱗角

2000年，一位叫做梅蘭的歌星成為日本歷史上第一位競選眾議院議員的的華裔女性。梅蘭出生於上海一個知識分子家庭。5歲時梅蘭便作為童星走上了歌唱舞台，1988年赴日本，在中國、日本和美國從事演藝活動。與當時的社民黨黨首土井多賀子的相識使她對政治產生了興趣。當社民黨推舉梅蘭參選時，她毫不猶豫地同意了。梅蘭把工作的重點放在日本國內的教育和與世界各國的文化交流上，特別是要和中國保持友好，加強交往和理解。但保守的日本政界最終沒有接受梅蘭這樣的外裔人士，最後梅蘭的競選以失敗告終。

2015年，在日華人李小牧參選東京都新宿區議員，雖惜敗，但在日本的華人社會引起較大的反響，一定程度上喚起了華人參政的勇氣。

而在日本出生，才貌雙全的蓮舫曾就讀於以錄取美女而聞名的青山女子學院法學部，畢業後加入影視圈，擔任過電視綜藝節目主持人，後來又走上新聞主播台，成為家喻戶曉的美麗女主播。因此在2004年參選議員前，她已擁有了較高的知名度。蓮舫的父親出身台灣，母親是日本人。

蓮舫不僅僅只是電視「名嘴」，作為有一對雙胞胎的「年輕職業媽媽」，前些年，蓮舫還為選舉設計一套「媽媽政策」，主張改善日本女性以及孩子們的生活環境，這使她更加贏得女選民的支持。選戰中，蓮舫平易近人，從慰問老人到和年輕選民聊天，她都為自己以及民進黨發揮了很大的宣傳作用。

數年前，筆者曾在一次媒體界的學術會議上遇到蓮舫，她十分平易近人地談到，在家中是夫婦一起做家務。

為學習中文，蓮舫曾隻身到北京大學漢語中心留學。她攀登過萬里長城，訪問過內蒙古的呼和浩特，還到三峽製作了高收視率的紀錄片。蓮舫還呼籲建立「東亞共同體」，充實日本和中國、韓國等地的友好城市交流，同時促進地區之間的技術人員及學術交流。

2016年8月5日，作為民進黨代理黨首的蓮舫出席新聞發布會，正式宣布參加9月舉行的黨首競選。目前，她基本上是無對手，擔任民進黨黨首幾乎是沒有什麼懸念了。不過，一些日本的右翼人士還是頻頻拿她的出身做文章，說是歸化的人當黨首不合適，以後更別想當首相。

「外人」在日本參政任重道遠

為何少數民族政治家在日本難以脫穎而出？首先，外國人在日本所佔的比例較小，只有1.5％的人口是外籍人士。外國人難以形成勢力強大的團體，在日本社會沒有話語權。二是依照一些日本人的傳統性格，對外來人員比較排斥。有的外裔雖然加入日本國籍，但在日本人眼裡還是外人，因為他們與日本人文化背景、思維方式、生活習慣還是有所不同。日本人的民族意識根深蒂固，並不因為對方國籍的改變而真正把「外人」當成自己人。

其次更重要的一點是，日本在外國人參政方面意識相當落後。在日本，即使是已經取得永住權的外國人也沒有參政權，很多日本人擔心，如果外國人取得選舉權，那就要奪去地區的權力了，生怕自己的區域變成外國人的勢力範圍。而且難免在國際問題上偏向原先的祖國而對日本不利，日本的事只能日本人說了算。

日本在十多年前就開始倡導建設國際化社會，日本不少縣、市、自治區都紛紛舉行各種「外國人會議」、「外國人施策會議」等相關會議和措施，但形成制度化的僅有神奈川川崎市政府。川崎市是日本第一個，也是日本目前唯一外國人市民參與市政並設置「外國人市民代表會議」的城市。1996年12月，川崎市在日本第一個設置了「外國人市民代表會議」。川崎市「外國人市民代表會議」的代表，在履行代表義務的同時還享受川崎市特殊公務員待遇。（黃文煒）

黃文煒日本印象

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