史海拾零：福利性用地起於何時？

史海拾零：福利性用地起於何時？

這個標題是不是很眼熟？當然嘍！本來就是借用我們現如今的福利性用詞嘛！沒想到吧？北宋初年的福利性用地政策，一千年後又輪迴到如今來運用了！是不是正應了佛家的千年輪迴論？！

先說北宋初期的福利性用地是怎麼一回事吧？北宋建國伊始，汴京城裡還有很多閑地，同時，城裡也有許多沒房住的窮人。為了提高土地利用率並解決窮人的居住問題，宋太宗趙光義，決定把城裡閑置的土地賣給窮人，讓他們蓋房居住。因為是一項惠民福利政策，所以宋太宗要價很低；除臨街空地不賣，由政府建成店鋪和酒肆，然後租給商戶，搞些服裝一條街，美食一條街等等外；其它空地則分成一、二、三級出賣。一級土地每畝兩萬文，二級土地每畝一萬文，三級土地每畝五千文。要按當時的地價計，這己經是很便宜的了。

宋太宗曰：「以上空閑地土並許軍民僦賃投狀承買。此後並不得更有請射。」「現任近臣除所居外，無得於京師請射蓋造，廣置產業。」這是什麼意思？「投狀」是指提交申請書，「請射」是指申請購買。這兩段話合起來的意思是：開封城的空閑土地本屬國有，現在朝廷把它們作為惠民福利低價出讓，凡是正在租房居住的老百姓包括軍屬都可以申請購買。但是，在你買了一塊地之後，就不能再申請購買第二塊地了。另外，高級幹部不能申請購買閑地，廣置產業。因為他們不是窮人，而且都有房子。

福利性用地政策好是好，可它有漏洞；因為它沒有對每個人購地的面積作出規定。假如某個投機商借用某個窮人的名義，利用朝廷定下的低價，一次性買斷上萬畝空閑土地，然後再高價轉手賣給那些沒有機會和條件購買低價土地的人。這樣一來，朝廷改善窮人居住條件的願望就落空了，反倒便宜了那些投機商。別以為這是在說古，現如今的福利性住房或經濟適用房，不也在上演著北宋初期的一幕嗎？

不過，即使有漏洞，總還是有窮人得到了實惠。所以，上述政策還算是好政策，至少初衷是美好的，一如我們現在的福利性住房或經濟適用房的建設初衷。當然，北宋時還沒有福利性住房或經濟適用房，只有福利性用地或經濟適用地，我們姑且把宋太宗低價出讓給窮人的空閑土地稱為「福利性用地」或「經濟適用地」吧。

宋太宗推出了大批福利性用地，希望能幫助無房市民自主建房。結果呢？這些福利性用地或稱經濟適用地卻成了權貴們的盛宴。「諸王置產請射，與民爭利，邸舍雄麗，群議紛然」，而真正需要買地建房的無房戶到處托關係，跑路子，反倒買不到一塊福利性用地。對於這種發生在宋朝的荒誕事情，凡是當今對福利性住房或經濟適用房申購黑幕有所了解的朋友，大概都會覺得似曾相識吧？

幸好北宋初期的百姓比較老實。沒有誰上網發帖，也沒有誰上街鬧事，更沒有訪民一擁而上，這讓領導們省了不少心。如果這事發生在北宋末年，恐怕就沒有這麼簡單了，沒準又會出現「逼上梁山」的故事。

（全文完）