2016年美國大選年初選工作親歷記

新聞 09-10

2016年美國大選年初選工作親歷記（一）：從未想過選票會如此複雜

發表於 2016-08-29 Jianan

今年是美國的大選年，本人有幸在本地區的選民登記處工作了將近兩個月，對選舉執行部門在初選期間的繁忙程度留下了深刻印象。

以前作為選民，只知道到選舉日就去投票站投票，或者提前將寄來的選票填好寄出去，從來沒有想過它對選舉工作人員來說是多麻煩的一件事。不僅麻煩，而且幾個星期幾乎每天都要加班，周末也難得休息，上班就像打仗一樣，這才體會到一張選票的背後有這麼多的事情。下面就來跟大家分享這一段經歷。

我這次是在加州的阿拉米達縣參加初選工作。阿拉米達縣人口150萬，放在中國不算什麼，在美國可算得上是一個人口大縣了：它在加州48個縣人口排名第7，在全國排第22名，要知道美國的縣級單位超過3000個，也就是說，它是美國人口排名榜上百分之一的大縣。

先說一說選票本身吧。美國每隔四年一次的大選，除了選舉總統之外，還要改選所有的國會眾議員，參議員也有三分之一要改選。再加上許多州要選出新州長，還有縣市及其他機構的選舉，以及各種各樣的公民提案需要一併表決（程序上類似於今年英國的脫歐公投），所以一張選票本身就很複雜。

阿拉米達縣和加州其他縣份一樣，外來移民都很多。這次初選，除了英文之外，還要印製西班牙文、中文、菲律賓文和越南文的選票。來自這些語言地區、英文又不是很好的選民，就可以使用用自己的母語印刷的選票。

選票除了有多種語言供選民使用之外，還因為加州有六個超過選舉門檻的政黨，初選又是各個政黨提名本黨候選人的內部競爭，所以選票要按照各個黨派分開印製。再加上有的政黨允許登記為其他政黨的選民參加本黨的初選（當然這些人就要放棄自己所在政黨的選舉），所以一共有10種不同的政黨選票，即：

民主黨

共和黨

美國獨立黨

綠黨

自由黨

和平與自由黨

無黨派

非民主黨選民登記參加該黨初選

非美國獨立黨選民登記參加該黨初選

非自由黨選民登記參加該黨初選

把語言和政黨的因素都考慮進來，選民登記處為了初選要印製50種不同的選票！

阿拉米達縣登記的合格選民有83萬多人，選民登記處提前一個多月就按照每個人的住址將選票寄出去，現役軍人也會在各自服役的地方收到縣裡寄來的選票。只要在投票日（含）寄出的選票，都會集中到選民登記處點算計票。如果因為不久前搬家等各種原因沒有及時收到選票，可以前往縣選民登記處，按照自己所屬黨派和語種領取選票。如果不想郵寄填好的選票，也可以在法定投票日或之前，將選票直接投進登記處設置的投票箱。縣選民登記處位於該縣首府奧克蘭市中心，和縣最高法院在一棟大樓里，樓內走廊和樓外的街道上都有這種投票箱。

現在多數選民選擇提前郵寄的方式投票。如果因為種種原因未能提前投票的，可以屆時（今年是6月7日）到各自所屬的選區投票站投票。阿拉米達縣按照市鎮地域分為1118個選區，其中一部分因為過於偏僻分散，不方便設立投票站，那裡的選民就必須按照規定郵寄投票。其餘大約800個選區會設立投票站，地點選在當地的中小學、圖書館、社區中心、教會或其他公共場所。投票站在選舉日早7點到晚8點開放，由選民登記處的人員和志願者審核前來投票的選民證件，發放選票，並指導和領引大家投票。

2016年美國大選年初選工作親歷記

阿拉米達縣選民登記處設在該縣最高法院大樓內，附近街道上有供選民投票的專用投票箱（Jianan）

2016年美國大選年初選工作親歷記

選民既可以在自己住處郵寄也可以到選民登記處專設的郵箱投寄選票（阿拉米達縣選民登記處網站視頻截圖）

2016年美國大選年初選工作親歷記

因故未能收到郵寄選票的選民到選民登記處領取選票參加選舉（阿拉米達縣選民登記處網站視頻截圖）

2016年美國大選年初選工作親歷記（二）：計票之繁瑣慎重是因為要遵循法律

發表於 2016-08-31 Jianan

上一篇談到了加州阿拉米達縣選民登記處今年初選的選票有多麼複雜，還提到了選民投票的多種方式，下面來介紹一下選舉機構收到選票之後的計票過程。

在阿拉米達縣，各個投票站在投票截止時間要及時將選票計數，放進特製的票箱，用密鑰加封，由選民登記處派人收回。

我們都知道，美國選舉通常在投票日當晚就有初步結果出爐。除了提前郵寄的選票可以在投票日之前就統計出來，還要儘可能快地點算當天收到的選票。上一篇提到，阿拉米達縣有800多個投票站，為了及時將選票收回並加以統計，選民登記處在投票日要動用數百輛小型麵包車或其他車輛將各個投票站收到的選票送回來。

我們還知道，美國政府的公車數量很少，而且選民登記處也難以調用其他單位的公車，所以會提前發布信息，在社會上臨時僱傭私車。無論是公車還是私車，每輛車都要配一名司機和一名押送員。這些人除了選民登記處的人之外，很多是臨時僱傭的社會人員。他們都要專門加以培訓，配備專用的通訊設備，到各自分工的投票站收集票箱，運回選民登記處。車隊從下午六、七點鐘出發，一直到半夜兩點多鐘才能將全部票箱收回。

我們再回到選票上來。因為種種原因，近年來美國選舉方式在從電子投票向紙質選票回歸。其中最重要的原因就是如果發生機器或網路故障的話，電子方式投票的數據很難復原。特別是在投票結果十分接近，按照法律要重新計票的時候，紙質選票就是最好的。還有就是根據法律，選民可以要求驗證自己的投票是否被統計進來，這個時候，紙質選票幾乎是唯一可以加以驗證的方式。阿拉米達縣就是採用紙質選票。

除了上一篇提到的語言和黨派等複雜問題之外，紙質選票的點票計票過程也非常繁瑣。首先，每一份寄回或收回的選票，在剔除其他州縣的選民錯誤寄到阿拉米達來、或因為搬家或過世而被退回的選票等之後，還要核對信封上是否有選民本人的親筆簽名。沒有簽名的不能算數，有簽名的則要將簽名掃描記錄存檔。接下來用人工將裝有選票的信封按照1118個選區分類，機器裁開之後經由專人拆封，取出選票，檢查是否有破損污跡等，手工撫壓平整，最後送到一個專門隔離的房間，用機器掃描選票上的勾選人名，進入電腦統計系統。

有的選票在機器掃描的時候顯示錯誤信息，或者選民會在選票上的特定欄目填寫自己中意、但是並非列在選票上的候選人，這時候就要由經過培訓的人員對這些選票加以複核。如果不是無效的選票，則要手工錄入加到選舉結果中去。

不僅如此，取出選票的信封，要按照選區分別用猴皮筋綁紮起來，計票程序基本完成之後，還要重新打開檢查一遍，看看是否有遺漏在裡面的選票。我們在這次初選期間，從數十萬信封里還確實查到十份左右漏掉的選票。這步程序之後，還要將空白信封再次綁紮起來，存放在專門的紙箱里，外面貼上機密標籤，寫著本次初選日期（2016年6月7日）和銷毀日期（2018年4月7日——因為法律規定選票和與之直接相關的材料要保存22個月——以及選民登記處負責人的名字，最後存放到縣政府倉庫里，以備選民查詢。

經過以上繁瑣複雜的程序，選舉的初步結果在投票的次日凌晨就已經出爐。但是因為通過郵局寄來的選票，只要是郵戳上的日期是投票的那一天就算合法，所以選民登記處的工作人員在投票日之後的三天內，還要繼續統計陸續收到的選票。儘管這些少量的選票往往不會影響選舉結果，但是縣選民登記處還是要不斷向州選舉委員會報告計票的更新情況。

本次初選，阿拉米達縣有41萬人投票，投票率為49.3%。

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