美國在亞太首次被打臉 菲律賓總統突然下達逐客令

菲律賓總統杜特爾特的行動總是那麼出人意料，現在他與美國的齟齬再次升級。據《菲律賓星報》12日報道，杜特爾特當天下令，要求在菲律賓南部棉蘭老地區的所有美國特種部隊離開。這些美國軍方人員一直是菲律賓打擊極端武裝分子的軍事顧問。杜特爾特還稱，他早就想重新評估菲律賓的外交政策了。菲律賓與西方結盟是該國持續不斷的叛亂的根源，「只要我們和美國在一起，菲律賓就不得安寧」。他聲稱不想與美國鬧矛盾，但這些軍事顧問必須走。不過杜特爾特強調，他不是美國的跟班，他的上台將馬尼拉與華盛頓的關係帶入「新狀態」。這是杜特爾特首次公開反對美軍留在菲律賓，但是他沒有提及美軍撤走的限期。該報預測說，未來6年，美國肯定會疏遠菲律賓，美軍撤出菲律賓也只是時間問題。

自從冷戰結束後，原本駐紮在菲律賓的美軍，陸續撤離了這個前殖民地。隨即，菲律賓制定法律，不再允許外國軍隊駐留的，從而徹底擺脫了殖民地色彩，成為真正的獨立國家。但令人沒想到的是，2010年阿基諾三世上台後，很快與中國關係惡化，為了壓制中國並借力美軍鞏固其在南中國海的利益，菲律賓開始考慮以新的名義邀請美軍「輪駐」。為此，美菲簽署了新的駐軍協議，通過共同使用軍事基地等方式，美軍再次大規模進駐菲律賓，此前數任總統經過多方努力趕出去的美軍，又一次公開進駐菲律賓。特別是在阿基諾三世下台前，這種行動進入了快車道，菲律賓允許美軍以「輪駐」的形式使用八座分處不同地點的軍事基地，包括菲首都馬尼拉北面的巴薩空軍基地，坐落在馬尼拉大區內的阿古南多兵營，克拉克空軍基地，巴拉望島的安東尼奧·包蒂斯塔空軍基地，南部棉蘭老島的倫維亞空軍基地，呂宋島中部帕拉延市的馬格賽賽堡基地，蘇比克灣海軍基地，以及中部城市宿務的麥克坦-貝尼托·埃本空軍基地。

不過，在此之前，在2002年1月，美軍就以反恐的名義，派出特種部隊來到菲律賓，以幫助訓練擔負打擊與「基地」組織有關的菲律賓境內的「阿布沙耶夫組織」。而經過美軍特種部隊訓練的菲律賓軍隊，不但打擊「阿布沙耶夫組織」，同時也積极參与反毒品，以及打擊菲共的行動。但最重要的是，美軍特種部隊及其訓練的菲律賓軍隊在行動中，往往有越權或者將反恐擴大化的行為，動輒對當地穆斯林人士進行各種屠殺或肆意凌辱，這早已引起當地人民的嚴重不滿，導致該地區局勢不斷惡化。為了反抗，菲律賓棉蘭老地區的穆斯林曾綁架過美國人，在聲明美軍必須撤離的同時，也會向政府索要贖金，從而加劇了當地人民對美軍的憤怒。

作為從地方走出來的菲律賓新領導人，菲律賓總統杜特爾特深知美軍在菲律賓民眾中不受歡迎，也知道很多菲律賓國內的動亂實際是針對美軍的或者由美軍直接引起。因此，在他上任幾個月里，就不斷的傳出與美國的齷齪。比如，杜特爾特對美國大使古德伯格作出了侮辱性的稱呼，直接稱他是「偽娘」；而對於美國總統奧巴馬，他甚至更甚一些，公開稱其為「婊子養的」，從而導致美菲總統會晤夭折。這一次，菲律賓總統杜特爾特再次出人意料，公開宣布要驅逐美軍特種部隊，而他也不是美軍的粉絲，並不歡迎美軍的存在。可以說，菲律賓總統杜特爾特的種種看似荒誕的行為，實際上反映了菲律賓人民的心聲，而且這樣的事情預計今後將越來越多。

雖然現在美軍在菲律賓名義上沒有正式駐軍，但實際上已有一些裝備是正式部署的，比如A-10攻擊機、EF-18G電子戰機和P-8A反潛巡邏機，都是在不久前正式被部署到菲律賓的。而不斷被「輪駐」到菲律賓的，還有更多的海軍艦艇以及空軍戰機，只是因為屬於例行「輪駐」而鮮見報道而已。儘管美軍的正式裝備很少被直接部署在菲律賓，但是美軍需要的是把菲律賓當做後勤大本營，也就是更多的後勤保障能力將使美軍具有隨時在南中國海開戰的能力，而不必千里迢迢在戰前忙運輸。只要做好了後勤保證工作，一旦南中國海出現危機，美軍艦機在接到指令後，就可以在數小時內直航菲律賓，幾乎不用幾天時間就能做好開戰的準備。

所以，美軍在菲律賓的「輪駐」對地區局勢而言威脅相當大，可謂是一些國家的心腹大患。如今，菲律賓總統杜特爾特公開提出要求美軍撤離，實際上很可能是今後一系列要求美軍撤軍的序曲。根據觀察，菲律賓新總統杜特爾特不同於前任阿基諾三世，他不喜歡把菲律賓的安全寄託給其他國家，更不希望域外國家干預菲律賓的政治，也支持南中國海問題由當事國協商解決。因此來看，如果在不久後菲律賓與中國就南中國海問題進行溝通洽談，很可能會促使菲律賓排斥美軍的行為更加高漲。而中國，手裡有主動權，應該儘快促成菲律賓總統杜特爾特訪華，只要這一步實現了，就一定會加速美軍在菲律賓被驅逐的速度。

（軍評陳光文撰於2016.09.14）歡迎關注 guangwen-chen 微信公眾號

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