秦始皇獨創，一直延續到現在，孰優孰劣一看便知？

秦始皇統一中國後，面對這個新生的帝國，君臣之間關於如何治理大秦帝國有一段著名的爭論。爭論的議題是秦朝到底是實行分封制還是郡縣制。丞相王綰和博士淳于越先後向秦始皇建議分封制，所謂建諸侯以為「枝輔」，諸侯那好似打斷骨頭連著筋呢？關鍵時候還得諸侯國上。廷尉李斯卻表示反對，他力陳郡縣制的優越性，認為郡縣才是「安定之本」。

秦始皇最終採納了李斯的建議，在秦國境內施行郡縣制，將大秦帝國分為36個郡，由中央派官吏直接管理。「百代都行秦政制」，後世的朝代基本上繼承和發展了郡縣制。那什麼是分封制和郡縣制呢？

分封制也稱封建制，意謂封土建國，以西周為例，天子除了首都附近的土地自己管理外，將其餘土地分封給了諸侯。諸侯在自己的封地里，又分封給各卿大夫，以此類推。授權以後，諸侯和卿大夫在自己的封地里可以自行徵稅，自行任免官員，還可以擁有自己的武裝，儼然一個小國王。如果我們可以打個比方，那麼封建制就像一個商會組織，會長就是周天子，他有自己的公司，會員們也有自己的公司，會長顯然是不能干涉會員公司的管理的，會長的權力就是每年收收會費（歲貢），團結會員維權（夷狄入侵的時候），還有協調會員之間的秩序等。假設這是一個手機商會，一開始會長是諾基亞，後來有些會員發展很快，出現了蘋果，三星，小米等公司，這時矛盾就出現了，會員就看不起會長了，他們不僅蔑視會長的權威，互相之間還經常競爭廝殺，於是就「禮崩樂壞」了，這個商會組織也越來越難以為繼。

而郡縣制呢，就是類似一個公司在各地設立辦事處和代理人，這些分設各地的代理人領著老闆的薪水替老闆辦差，然後直接向老闆負責，這位老闆就是皇帝，辦事處和代理人就是各地的地方政府和首長。

那郡縣制到底對中國有什麼意義呢？要想說清楚這點，得先明白分封制的最大危害是什麼。分封制的最大危害就是在古代的技術水平條件下，和國家大一統的發展需求是矛盾的，地方由於掌握一方的行政、軍事和財政大權，一言不合就有可能挑戰中央權威，導致國家分崩離析，陷國家於分裂和動亂之中。縱觀幾千年的歷史，分封制對中央權威的威脅是非常清晰的，但是反面教材也不少！

春秋戰國就不用多說了，彼時王室衰微，諸侯僭越的事例屢見史籍，諸侯中的強國早已不把周天子放在眼裡，從鄭莊公「射王中肩」，到楚莊王「問鼎中原」，最後秦昭襄王滅周室取九鼎，都說明分封制不符合歷史的發展趨勢。諸侯作為周天子的臣，為什麼敢挑戰周天子的權威？最大的原因當然是他們掌握著地方資源，槍杆子和錢袋子很硬很鼓。諸侯挑戰天子，而同時諸侯的臣——卿大夫，也同樣挑戰諸侯的權威，如韓、趙、魏三家分晉，如魯國的季孫氏、叔孫氏和孟孫氏瓜分宮室等，都是比較典型的例子。

秦朝滅亡後，項羽亦大行分封，將天下分給18路諸侯，自立為西楚霸王。但隨後掌握地方軍政大權的地方諸侯就開始反抗項羽，漢王劉邦「明修棧道，暗度陳倉」，出漢中破關中，經過幾年的鬥爭，最終聯合其他諸侯王在四面楚歌中將項羽圍於垓下，項羽最終自刎於烏江。

西漢建立後，劉邦實行「一國兩制」制度：一部分地區如關中秦地施行郡縣制，關東六國卻大肆分封，分封的惡果在他的孫子漢景帝繼位後爆發。劉邦的侄子吳王劉濞的封國靠海，富集銅礦，於是自己煮鹽采銅，自己鑄造貨幣，富比天子，他甚至從來不到長安朝見皇帝，驕橫跋扈至此。公元前１５４年，他聯合楚、趙、膠西、膠東、甾川、濟南等六個諸侯王以「清君側，誅晁錯」為名發動叛亂，史上稱為「七國之亂」，雖然最後內亂被鎮壓，但給西漢造成了不小的創傷，成為「文景之治」的最大污點。

西晉晉武帝即位後，封了二十七個司馬同姓王，這些分封的王國都有自己的軍隊，可以自行任免文武官員，等到晉惠帝繼位，就爆發了嚴重的「八王之亂」。從公元290年 到了公元３０６年的十六年里， 汝南王司馬亮、楚王司馬瑋、趙王司馬倫、齊王司馬冏、成都王司馬穎、河間王司馬顒、長沙王司馬乂、東海王司馬越等八個王室為爭奪權力不斷傾軋作亂，史稱「八王之亂」，至此西晉朝元氣大傷，五胡趁虛而入，釀成「五胡亂華」。

唐朝玄宗時期，為了加強邊境的防禦，在重要的邊境地區設立了十個軍鎮，也即藩鎮，這些藩鎮的長官節度使權力很大，雖無分封之名卻行諸侯之實，不僅兼管行政和財政大權，還能帶領軍隊，這為藩鎮挑戰中央創造了條件。公元７５５年十月，范陽、平盧和河東三鎮節度使安祿山經過周密準備，「漁陽鼙鼓動地來」，發動叛亂攻陷長安，雖然叛亂最後被平息，但從此唐朝由盛轉衰，萎靡不振，皇帝權威一落千丈，進入約150年的藩鎮割據時代。

朱元璋建立大明後，為鞏固皇權，保持朱家天下的長治久安，將24個兒子和一個從孫分封於全國各地，以「鎮固邊防，翼衛王室」。不料建文元年（1399）年七月，燕王朱棣舉兵反叛，進陷京師，建文帝朱允炆不知所蹤，朱棣就皇帝位，是為永樂帝。這一歷經四年的爭奪皇帝位的戰爭，史稱「靖難之役」。

縱觀中華帝國史，從先秦時期的諸侯爭戰，秦末的楚漢相爭，西漢的「七王之亂」，西晉的「八王之亂」，唐朝的「安史之亂」和藩鎮割據，到最後的「靖難之役」，一直在說明一個道理：東周以降，每逢分封地方必會叛亂。之所以出現一逢分封地方就會叛亂這樣的現象，是因為分封制和大一統所需求的中央集權是矛盾的，地方勢力的做大，必然會形成中央集權的離心力量，最後一有風吹草動，就會走向和中央對抗的對立面。

但在郡縣制制度下，地方官員只是皇權在地方的代理人而已，地方長官已經被剝奪了財軍政大權，財賦除地方留存用作日常開支的一部分外，其餘都需上繳，而他們更不允許私豢武裝，至於人事任免權，地方所有官員的任免權都集中到了朝廷，集中到了皇帝手裡，即使是最低一級的縣官都是中央任命和考核的，說白了，他的烏紗帽去留的決定權最終來自朝廷，而他的頂頭上司只有參劾、保舉和協助吏部考核之權。郡縣制的設計巧妙，在於重新調整了權力的結構，合理地安排了中央和地方的權力分配模式，避免了強枝弱乾的弊端。

TAG:歷史與社會 |

※二戰期間，日本獨創了一種卑鄙的武器，連他們自己都感到羞愧
※花生米配上這一物，簡直完美！獨創美味，不可錯過！
※解放軍常用的射擊姿勢，最後一招是獨創，但容易重心不穩會摔倒
※古代妃子獨創五種侍寢之法，最後一種皇帝最喜歡，看後讓人臉紅！
※漢武帝劉徹立子殺母這種做法，不是獨創，在西漢初期也曾發生過！
※老股民獨創一次金叉選股戰法，只看一眼K線，便知下一個漲停在哪裡！
※二戰期間，日本獨創了一種缺德的武器，連他們自己都感到臉紅
※股市奇才獨創抓漲停秘訣，總能在漲停前買入，操盤手自嘆不如！
※老股民獨創三大抄底戰法，一旦記住，你離高手就很近了！
※軍體拳是解放軍獨創的拳法，到底是不是假把式？真正會的沒幾個
※這位老先生的書法作品，意境高古，獨創一體，只可看不可學！
※沒幾人知道冬瓜還可以這樣吃，我家獨創做法，朋友稱絕！
※歷史上最狠的美女，獨創了一項千年酷刑，只有一人敢試，殘忍至極
※老股民獨創尾盤選股絕技，上班族再也不怕一買就套，太實用！
※清朝獨創一種槍械，足以威震西方列強，但卻不用，原因很簡單
※男子獨創另類捉魚法，不用任何工具，徒手就能抓上魚，一抓一大把
※清末武痴，嗜武如命，獄中獨創半步崩拳，一路向北，打遍天下無敵
※魔都最文藝的餐廳！獨創水蜜桃味的烤鴨，一口上癮，兩口昏厥！進店就有三重福利！
※曹魏的滅亡，在於魏明帝曹睿，一個特別的愛好，和一個獨創？