創業就能拿綠卡？美國要推出「創業簽證」了……

新聞 09-02

前不久，美國國土安全局下屬機構移民局（U.S. Citizenship and Immigration Services，簡稱USCIS ）正式發布了一項名為 Internationa Entrepreneur Rule 的新規定，這項規定意味著美國政府喊了好多年都沒有落實的「創業簽證」現在終於開始有了實質性進展。

「創業簽證」是什麼？

「創業簽證」是在奧巴馬政府的推動下，為了讓外國創業者更方便地進入美國、建立公司、帶來就業和促進經濟而提出的一項政策。這項政策的作用和優勢在於，不需要在現行政體下通過參眾兩院通過，國土安全局（DHS）可以使用現有的行政權力，准許外籍創業者更輕鬆地進入美國，停留更長的時間。

創業就能拿綠卡？美國要推出「創業簽證」了……

具體來說，創業者需要：

持有所創立公司至少 15% 所有權，並在公司管理上擔任積極、核心的角色；

公司在美國創立，且創立時間在過去三年之內；

公司需要有快速發展和創造就業機會的能力，具體標準如下：

從美國所承認的投資者處融資至少34.5萬美元；

或從指定政府部門處獲得10萬美元補貼。

在滿足上述標準的情況下，創業者可以獲得2年的在美停留時間，如果公司發展良好，能夠繼續獲得融資，獲得收入和創造新就業，創業者還可以申請續期 3 年，最長總共 5 年的時間。

5年之後，如果滿足要求，創業者早已經有資格申請移民。

「創業簽證」提出的背景

一些移民政策改革倡議者認為，當前美國施行的法律，讓每年有許多高學歷、高智商的移民不得不回到原籍。這些人往往在國外創立公司，最終與美國企業展開競爭。

白宮科技政策辦公室的Tom Kalil和Doug Rand在一篇公開博客文章中寫道：「移民創業者一直以來都為美國經濟做出傑出的貢獻，在全國的社區內都是如此。移民創立了全美多達四分之一的小型企業和高科技創業企業。矽谷大部分高科技初創企業也由外國移民創立。」

在博客中，Kalil和Rand還稱讚「創業簽證」是奧巴馬政府任內讓美國變得對移民創業者更友好的諸多努力之一。這些科技公司長期以來也表示，美國本土技術人才不足，美國經濟要想保持活力和創新，引進高技能的移民也是必需之舉。

創業就能拿綠卡？美國要推出「創業簽證」了……

其實，從2013年起，美國總統奧巴馬就呼籲國會新增一個護照分類——創業簽證，從而允許海外創業者能夠長期留在美國境內。奧巴馬認為，美國需要給這些創業者一個相對寬鬆的移民政策環境，從而使他們更加「安心」地留在美國。

2014年，奧巴馬政府提出的移民改革法案就包含「創業簽證」這一條，它獲得了參議院通過但最終被眾議院截住，沒能得到批准。

而如今，在奧巴馬卸任之前，這項規定終於有了實質性的進展。

大學期間創業或成留學生留美的最新途徑

創業，對於很多留學生而言並不陌生。事實上，美國財富 500 公司當中 40% 的公司由外國創業者創立，這些創業者大多從大學期間就開始創業。

比如，PayPal 創始人之一的 Max Levchin 1991 年以前蘇聯移民身份和父母來到美國，大學期間就創立了 4 家公司，第 5 家 PayPal，以及之後創立和投資的諸多公司都獲得了很大的成功，創造了大量就業。

再比如，現在在全球20多個國家都非常火爆的回收再利用公司TerraCycle的CEO——Tom Szaky就是在普林斯頓大學讀書期間創立了自己的公司。大二那年，Tom Szaky在自己的宿舍里創立了TerraCycle。到現在，已經有超過2500萬人在全球20多個國家，10萬多個回收站點參與、加入或受益於他公司的回收鏈。

創業就能拿綠卡？美國要推出「創業簽證」了……

實際上，美國很多大學都非常支持學生創業，甚至創辦很多創業項目來幫助學生獲得H-1B簽證。

以麻省大學University of Massachusetts為例，學校負責留學生創業項目的負責人William Brah說，每年，有1000多名優秀的畢業生因為簽證問題要離開美國，這其中不乏很多想要創建公司甚至已經有了初創公司的優秀創業者，因為拿不到簽證，他們前期為創立公司所做的所有努力可能都要白費，這很可惜，我們必須要做點什麼來幫助他們克服移民系統的限制。

UMass的創業項目面向所有美國大學的畢業生開放，從2014年項目開設至今，已經有20名畢業生因此獲得簽證，他們創辦的公司也為美國帶來了260個就業機會。

除此之外，巴布森學院、科羅拉多大學、紐約城市大學等多所學校都專門設立了不同的留學生創業項目。

現在，「創業簽證」的推出無疑為留學生創業者提供了很大的便利，或許這也將成為留學生留美的最新途徑。

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