英國脫完義大利脫？公投日期已定……

9月26日，義大利 「憲法改革全民公投」的時間最終確定為12月4日。對於這場義大利總理倫齊賭上政治前途的公投，有媒體表示，「這本質上是一場脫歐公投」，無疑將成為英國脫歐之後，歐洲的下一隻 「黑天鵝」。

公投日期確定為12月4日

安莎社報道，倫齊26日宣布了關於義大利「憲法改革全民公投」的最後決議，公投時間定為12月4日，投票從7時到23時舉行。

綜合上海《第一財經日報》、華爾街見聞網報道，憲法改革議案由倫齊和他所在的中間偏左政黨民主黨於2014年4月提出，目的在於改革義大利兩院制的議會制度、削減參議院的權力。由於議案未能得到立即生效所需的2/3議會投票通過，根據義大利憲法，需要舉行公投決定議案是否成為立法。根據倫齊提出的改革議案，義大利參議員數量應從315名減少到100名，從而限制參議院解散政府的權力。

倫齊認為政治的動蕩是義大利無法解決根深蒂固的經濟和社會問題的主要原因。他的政治改革法案將限制參議院解散政府的權力，因而保證政府擁有更長的壽命，推行有效的經濟改革。他同時表示改革能省去5億歐元的公共資金，這筆錢將來可以用於貧困救助計劃上。

倫齊賭上政治生命:一定要贏得勝利

作為義大利最年輕的總理，此次公投顯示了倫齊變革的決心。如果公投通過改革法案，義大利政治形勢會得到穩定，倫齊將得以通過立法解決國內面臨的諸多問題。如果公投否決改革法案，倫齊政府下台，義大利就將重現前總理貝盧斯科尼被迫下台後政治動亂的局面。

倫齊近日在接受採訪被問到是否會因為公投失敗而下台，類似於英國前首相卡梅倫的境遇時，並沒有正面作答，而是重複表示「一定會贏得勝利」。

媒體分析，在沒有正式投票前，倫齊當然有理由信心滿滿。但鑒於英國脫歐公投的前車之鑒，選舉前的民調很難為最終結果保駕護航。政治風險諮詢機構歐亞集團(Eurasia Group)認為，義大利憲法公投通過的可能性在60%左右。但該集團今年4月來的民調顯示，反對與支持改革的人數在不斷接近。

一直以來，頻繁更換總理而導致的政壇動蕩，對義大利政局而言並不是新鮮事。自1991年來，義大利政壇25年間已更換了11位總理，幾乎是兩年一換的頻率。而25年間，執政時間最長的還要屬有著「政壇不倒翁」之稱的貝盧斯科尼，前後4次登上總理寶座，累計執政時間長達8年。而之所以頻繁「改朝換代」的原因，則是各黨派為了在未來的新體制中爭得有利於自己的內容，互不讓步，使各種改革努力舉步維艱，政府的各項政策屢受掣肘。

另一場脫歐公投？

儘管「憲法改革全民公投」僅圍繞義大利國內的憲政體系，但外界已紛紛把目光投向這場公投。花旗首席全球政治分析師福特漢姆(Tina Fordham)在備忘錄中寫道，義大利憲法公投可能是歐洲政壇除英國問題外面臨的最大風險。

德國《圖片報》認為，「這本質上是一個脫歐公投」，如果公投失敗，不排除後續上台的政黨會高舉民粹主義旗幟，慫恿義大利民眾儘早就是否脫歐進行決斷。比如，正在義大利國內不斷崛起的「五星運動黨」。

正如許多民粹主義政黨在歐洲的傳播，「五星運動黨」也批判歐盟機構，主張就義大利是否應該脫離歐元單一貨幣體系舉行公投。除了羅馬市長選舉中取得里程碑勝利的拉吉(Virginia Raggi)，都靈新市長基亞拉(Chiara)也隸屬於「五星運動黨」，這無疑向中間偏左的民主黨籍總理倫齊發出了嚴重警告。

今年7月Demos institute進行的一項調查顯示，五星運動黨已經取代倫齊所在的民主黨成為義大利最受民眾歡迎的黨派。由此，一旦義大利「憲法公投」失敗，倫齊政府下台，義大利政壇有可能會產生一系列連鎖反應，那離另一場脫歐公投也許就不遠了。

貝盧斯科尼:憲法改革將打開反民主之門

公投的日期剛敲定，就出現了對倫齊不利的反對之聲，他們認為，倫齊的改革將賦予身為總理的他前所未有的權力。義大利前總理貝盧斯科尼警告稱「這將打開反民主的大門」，所有的反對黨都將在公投中投反對票。

義大利最大的工會最近敦促其成員在憲法改革公投中投反對票，這對倫齊陣營是個巨大的打擊。工會歷來親倫齊的中間偏左的民主黨，但政府通過保持對國家養老金支出上限，並在私營部門放寬僱用和解僱的法律激怒了他們。截至2015年底，該工會成員中有550萬人是退休人員。

這次公投越來越成為義大利人對現狀表達不滿的平台。義大利的一份報紙Corriere della Sera在7月進行的民意調查顯示，53%的選民把這次投票視為對倫齊執政表現的評判，而只有27%的人把政治改革視為投票的關鍵問題。

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