白宮宣布移民改革指導大綱，七頁文件影響所有留美外國人命運！

昨天，白宮公布了一份已經在坊間盛傳多時的移民政策文件，這是一份包含了川普對於美國大小移民事務態度的綱領性文件，由白宮移民事務小組負責發布。

隨著今年幾份移民相關政策總統令的簽發，以及DACA項目被終止，所有人都知道接下來在川普當政的年頭外國移民的日子不會過得太舒服，但大家也一直在翹首等待川普政府公布更詳細的政策方針，好讓所有人都清楚自己和家庭的未來如何安排。

最新公布的這份文件可以算是迄今為止由官方公布的、全面綜合、相對細緻的一個版本了。

指導文件中

都說了哪些事兒？

先來看看這份大綱的大綱，快速了解一下這份文件中都涉及了哪些內容：

第一部分：邊境安全

修牆

無人陪護外國兒童的問題

重建庇護制度

擴充移民法官人數

細化定義「什麼人不可入境美國」

嚴厲打擊再次非法入境

禁止來自合作國非法外國人入境美國

快速遞解

第二部分：內部執法

制裁避難城市

地方政府/執法機構積極配合聯邦移民執法機構行動

加大力度打擊過期滯留

擴充移民執法工作人員數量

授予移民執法機構更大的拘留權利

保護美國用工環境

擴大可驅逐人員的範圍

拒絕幫會成員入境、限制其獲取移民福利

增強簽證安全的行政措施

第三部分：移民系統評分制度

了解完大綱，我們在每個部分中單獨挑出幾個重要的部分來具體解讀一下。

1.

第一部分：邊境安全

01 修牆

這個部分當然是敦促國會儘快推進川普從競選時就承諾過的在美墨邊境修建高牆的提議。

一方面川普在積極兌現他在競選時拋出的各項出位承諾，另一方面也如他競選時很多反對者預料的一樣，像修牆這樣的事情因為牽涉巨額修建資金實施起來難度很大，再加上他當時號稱會來買單的墨西哥並不搭理此事，所以這份文件一上來就先提醒一下大家別忘了快點把修牆這件事提上議程。

02 無人陪護的外國兒童問題

川普移民政策小組認為這是美國移民系統中的一個漏洞，現行的法律規定非法進入美國無家人陪伴的外籍兒童可以免於被驅逐出境，暫時由美國衛生及公共服務部下屬的收容所代為照顧，直到由他們的父母或其他親屬帶走，而這些父母、親屬也往往在美國沒有合法身份，於是這個流程就會十分拖沓。

整個過程中的資金消耗都來自美國納稅人的錢包，所以白宮提議修改現行法律，加快讓這些兒童與其家庭相聚的流程。

03 重建庇護制度

目前現行的庇護制度也存在很多漏洞，大量積壓的案件導致很多非法移民進入並滯留在美國境內。

白宮移民政策研究小組提出了應該「很大程度地」提高庇護申請標準，嚴查申請證據和申請人的可信度等，一旦發現編造或不誠信行為應該採取嚴格的懲罰措施。

04 擴充移民法官人數

目前美國面臨嚴重的移民法官人手不足的問題，這直接導致了大量非法移民案件堆積，移民法官無法及時處理案件。官方提議擴招370位移民法官，增加1000名ICE律師及其相應配合人手。

05 快速遞解

有過前段時間小紐文章里的介紹，大家對「快速遞解」已經不再陌生了。

快速遞解(expedited removal)，指的是美國移民執法官員在無需移民法官庭審的情況下，可以強制性地讓非美國公民快速離境的程序。

現在白宮移民政策研究小組提議增加可以實行快速地接的人群範圍，以增強相關部門在海關的執法效率。

2.

第二部分：內部執法

01 制裁避難城市

打擊制裁避難城市(Sanctuary Cities)並不是什麼新鮮的口號了，早在今年1月川普簽署兩項移民行政令當天，白宮新聞發言人就曾威脅聯邦政府將會切斷對避難城市的一部分聯邦資金。

目前美國無身份移民避難城市」包括紐約、洛杉磯、舊金山、西雅圖、波士頓、芝加哥、費城、奧斯丁、澤西市等。這些「避難所」城市聚居著近1100萬無身份移民，這些城市的最高領導人曾公開表示和「川普政權對著干」、保護無身份移民。

圖 來源於cis.org，版權屬於原作者

02 加大力度打擊逾期滯留

對於身份已經過期還滯留美國、違反了其簽證規定的移民法律的外籍人士，官方建議加強這方面的管理、加快其遣返處境的流程，相關部門應該拿出具體方案避免出現逾期滯留問題。

官方建議將逾期滯留按「輕罪」論處，在一段時間內不應再對有前科的外籍人士簽發籤證(無論何種情況都不應該給予豁免)，以表示出美國政府不會容忍任何形式的對美國移民法律的藐視。

03 保護美國用工環境

打擊以非法/合法進入美國的外籍僱員以降低工資換取僱傭機會的行為，嚴懲濫用簽證、移民制度，應該加強僱傭驗證制度以保護美國員工的相關利益。

具體做法包括：加強E-Verify的進一步推廣，和地方執法部門配合打擊無身份移民非法工作，增強對非法工作的無身份移民、及其僱主的懲罰力度，從法律條款上明確用外籍員工不合理取代美國員工的行為等。

3.

第三部分：移民系統評分制度

早在今年3月川普總統在他的首次國情咨文演講上提出在美國建立移民評分制度，這次公布的移民指導方針中再次提到，現行的美國移民制度對親屬移民類別的傾向過重，可以移民來到美國的聯繫主要在於血緣，而不是移民本身的技能水平高低。

文件建議將親屬移民的範圍僅限於配偶和未成年子女，制定相應的移民評分體系以便於讓有技能的、能在經濟上自給自足的移民來到美國，而不是進依賴於血緣關係。取消現行的「多樣化綠卡抽籤制度」，限制難民和被虐待外籍人士的庇護申請。

據美國媒體的報道，這份移民政策指導大綱並非由川普直接制定，而是由其團隊中主要負責移民政策的顧問史蒂芬-米勒(Stephen Miller)主導。史蒂芬-米勒參與了川普上台後所有移民政策的制定與決策，這其中包括極具爭議的「在接下來的12年內減少一半的合法移民人數」的提議。

對美國政治不了解但看過熱門劇《紙牌屋》的人都知道，美國國會裡的鬥爭十分激烈，各黨派、不同勢力想要得到一些東西的時候必須付出一些代價，而這份剛剛發布的移民政策指導大綱就變成了政治勢力角力的產物之一。

此前有媒體報道稱川普可能會放棄要求國會通過在美墨邊境建牆，以換取民主黨能在為取代DACA、國會尋求解決之道中起到積極作用，但周日的這份指導大綱一出可以預見到接下來美國國會裡又會上演一場「血雨腥風」。

不難預見措辭如此嚴厲的一份移民改革大綱將會在接下來具體細化、實施過程中遇到很多阻礙，相信經歷了川普上台之後各種拿移民政策開刀的外籍人士們承受能力已經越來越強，接下來讓我們一起關注這份指導大綱的後續細化執行，感興趣的小夥伴可參考閱讀大綱原文https://goo.gl/h7VHff

小紐推出最新服務，讓法律服務互聯網化：

文章

NYIS所有原創文章所發表的觀點只屬於信息共享，並不構成任何法律意見。

Copyright NYIS 2017

微信諮詢平台:

asknyis4

微博:

@小紐美國法律諮詢

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！

本站內容充實豐富，博大精深，小編精選每日熱門資訊，隨時更新，點擊「搶先收到最新資訊」瀏覽吧！

請您繼續閱讀更多來自 小紐美國法律諮詢 的精彩文章: