《財新周刊》最新封面推薦：項俊波何以被俘獲

2017年10月10日 07:58 來源於財新網 一位監管當局最高領導人的腐敗竟然導致了一個行業的亂象。誰應為金融監管廢弛負責？

【財新周刊】【封面報道·主文】俘獲項俊波最高人民檢察院依法決定對項俊波立案偵查獨家|項俊波被「雙開」 中央紀委通報首提濫用監管權、審批權保監會原主席項俊波被「雙開」：理想信念喪失，毫無宗旨意識獨家|項俊波被免職 陳文輝臨時負責保監會中組部：項俊波涉嫌嚴重違紀被免職

【財新網】「金融監管第一案」: 一位監管當局最高領導人的腐敗竟然導致了一個行業的亂象。《財新周刊》最新封面文章講述了保監會原主席項俊波被「監管俘獲」的案例。

項俊波是近五年內第28位被調查的十八屆中央委員會成員，是首位在任上被審查的一行三會「一把手」，更是保監會成立19年以來首位被調查的主席。

2017年4月9日，在項俊波因涉嫌嚴重違紀被審查的消息傳來時，不無惋惜之聲。惜之者認為他對保險業管制大鬆綁、大發展做出了貢獻。然而，准入的放開後，監管卻沒有跟上，資金饑渴型的地產大亨和資本大鱷由此魚貫而入，一股獨大，實施家族式控制，藉由理財型保險產品融資，作激進投資，（參見《財新周刊》2016年第48期「管住野蠻人」），長期未能得到及時、有效的監管處置等，這最終引發最高層決策，強化監管終於成為一年來金融業的主旋律。

財新報道回顧了過去數年來，保險監管面相大變的過程，如何從原來的「保險業總公司」變成監管、被監管角色不分，如何從「監管俘獲」到監管機關主要負責人出現嚴重腐敗，表現為對問題公司束手無策，陷入口頭監管的尷尬處境。

9月23日，在中央紀委公布項俊波存在的問題中，首提濫用審批權和監管權。財新引述批評者的尖銳意見：既然確定保監會「一把手」存在濫用審批權和監管權問題，造成整個保險行業風氣敗壞，迅即累積上萬億元風險資產，那麼錯誤如何糾正、責任如何追究？是否應該責成保監會收回或撤銷項俊波濫用職權批准的保險公司牌照，查處受賄和行賄的責任人，糾正之前的監管錯誤？

財新記者對項俊波的個人履歷做了一定考證，回顧了項俊波怎樣成為「組織上重點培養幹部」的過程，並指出其履歷中有的兩個重要時間點，是日後其仕途和最終腐敗發生的重要結點，以及他日後被查處的徵兆顯現的重要時期，串聯起了近年來的諸多重要政經事件和幾位知名的資本大鱷。

這篇報道回顧了項俊波上任後批複的各類機構名單，以及通過股權轉讓、增資的公司名單，並指出了一大怪象：在保險公司牌照準入放開的同時，保險公司牌照在二級市場的價格也水漲船高。而資本大鱷們全面控股保險公司的目的，是利用銀保渠道作為低成本融資工具，海內外大肆收購資產、股權。財新較早指出了此類國內外市場的收購事件背後，險企不正常的資金來源和槓桿行為，扭曲了此類股權戰的力量對比，也易引發金融風險（參見《財新周刊》2015年第50期「萬科險中求」、2016年第26期「亮牌萬科」）。

財新的報道描述了資本大佬們是如何跑會並得到「讚美「，又是怎樣獲得諸多政策便利的，列舉了生命人壽、安邦集團等具體案例。（背景可參見《財新周刊》2015年第5期「安邦大冒險」、2017年第17期「穿透安邦魔術」）。

財新的報道更點出了項俊波頻頻為一些資本大佬放行，與比他更高層的官員有關。

這篇報道也提出了外界十分關心的一個問題，如何監管監管者？一位金融監管專家稱，監管真空和監管俘獲恰是造成金融風險積聚的重要原因。財新首次提出了三會各自成立的保障基金存在的問題，尤其對保險保障基金要救助機構流動性的說法提出質疑。

如何防止從監管俘獲到監管腐敗，以及其必然導致的監管失效，這是金融監管部門十幾年前陸續從央行獨立出來後的今天，要面臨的疑問。

詳見《財新周刊》2017年第39期「俘獲項俊波」（2017年10月9日出版，電子版在10月7日18：00上線） 責任編輯：凌華薇 | 版面編輯：王永更多更快財經資訊請看財新一線

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