政府服務為倍增試點企業升級

「我們申請的《企業境外投資證書》獲批了！沒想到在電腦上、手機里動動手指，一塊心頭大石就落地，政府對企業的服務越來越給力了。」東莞富蘭地工具股份有限公司（以下簡稱「富蘭公司」）相關負責人點贊道。這不僅意味著富蘭公司在短時間走出國門，將「東莞製造」帶到世界，而且挽回了高額違約金的損失。

原來在6月中旬，富蘭公司在線上的「倍增平台」提交了一個問題：因富蘭公司的越南客戶要求，其越南子公司需在7月份正式營業，如延期會讓企業面臨巨額的損失。在富蘭公司束手無策之際，這個問題在「倍增平台」上得到了妥善處理。東莞市經信局、東莞市倍增辦、東莞市商務局、長安鎮倍增辦等市鎮多個部門高度關注，並積極協調。

這僅是政府服務升級的一個縮影。「倍增計劃」政府服務平台在今年4月正式啟用以來，累計收集試點企業問題和要素需求達649個，目前已辦結546個。這充分意味著東莞政務職能從「管理」到「服務」的轉變，向「一企一策」式精準服務的方向挺進。

策劃：黃少宏 統籌：郭文君

撰文：南方日報記者 葉永茵

1 「互聯網+政務」為政府服務提速

「位於麻涌的倍增試點企業東莞超盈紡織有限公司受土地要素制約，希望申請調整容積率；倍增試點企業東莞市金龍珠寶首飾有限公司位於厚街鎮的地塊存在較為複雜的歷史遺留問題，無法實現正常的擴產；上市企業、倍增試點企業快意電梯股份有限公司的產品想進入未來的軌道交通1號線、3號線，卻不清楚相關招投標事宜……」

在東莞市經信局信息中心的電子大屏幕上，以上由「倍增計劃」試點企業提交的問題一目了然。仔細查看頁面，有點像「百度帖」，在企業提問的下方，還有一層層辦結、反饋的流轉「痕迹」，若發現不合理或存推諉扯皮情況的，平台將會糾偏或者發督辦件。

與「百度帖」不同的是，企業在倍增平台上「發帖」，各鎮街、各職能部門相關負責人在「帖子」上反饋辦理意見與結論。此外，企業可以實現「零跑動」，刷刷手機，就能清晰掌握各個部門、鎮街的跟進情況，最大限度節約了時間，提升了效率……

東莞波頓香料有限公司在倍增平台的幫助下，不到4個工作日就解決了「棘手」的生產問題。企業代表王越6月16日在「倍增平台」上提交了申請，稱近期企業在生產的過程中出現了數次斷電的現象，對公司的正常運營產生了不利的影響，希望相關部門予以協助。

流轉「痕迹」顯示，16日當天寮步鎮倍增辦就監測到該信息，緊接著東莞市初步判斷其屬於「黃色」問題，並一鍵轉發至寮步供電分局辦理，同時有簡訊提醒相關負責人。

寮步供電分局收到信息，立馬推進這一事項。記錄顯示，由於東莞波頓香料有限公司緊急用電，寮步供電分局相關負責人為其臨時提供一路電源供電。隨後經過溝通、整改，當6月21日寮步供電分局回訪，企業方面表示供電穩定。此外，寮步供電分局承諾將定期維護供電線路，加強巡查，提高供電的可靠性。

「僅僅4天，問題就解決了。」東莞波頓香料有限公司相關負責人王越有點難以置信。該事項涉及東莞市倍增辦、寮步鎮倍增辦等多個單位，但是他一次也沒上門，只在手機上動動手指就解決了。於是，他滿懷感激地在平台上點了個三星「贊」（最高級）。

對於平台的高效，廣東利揚晶元測試股份有限公司相關負責人也深有感觸。「流轉」記錄顯示，企業在4月25日提交了一個問題：希望新廠區變壓器增容一事可在5月前獲得解決。經過雙方在平台上多次洽商，企業的問題2天內得到解決。利揚公司負責在該平台上溝通的黃先生說：「簡直太神速，太貼心了，我們半年沒辦成的事情，兩天就辦成了！」

為了增強用戶體驗，平台還藉助技術手段，減去不必要的環節，實現企業「零跑動」。快意電梯公司負責政府事務的高級工程師單平說，有了「倍增平台」後，打破了政企溝通的桎梏，企業再也不用抱著一堆資料、文件，去跑部門、跑窗口。此外，政府辦結的全流程都是清晰可見、公正公開的，有利於彼此的溝通。

2 政府精準服務能力逐步提升

限期辦理，事事有著落，件件有答覆……這是「倍增平台」的真實寫照，政府一方面通過服務平台對企業訴求進行大數據整理和挖掘，為企業提供精準服務；另一方面，通過引入專家服務資源池，由專家顧問帶隊深入試點企業開展診斷把脈，列出企業需求清單。

針對數百個要素申請和問題訴求，東莞市經信局和市倍增辦還創新性地按「紅黃綠燈」原則，進行分類處理。其中「綠色」問題，是政策範圍內可短期處理的，要重點督辦、限時處理；「黃色」，為符合政策方向，但所需時間、流程較長，則一般督辦、儘快處理；「紅色」為與現行政策衝突或資源嚴重缺乏，短期難以突破的，則列為跟蹤觀察事項，不做限時要求。如此一來，處理問題的效率大大提高。

據東莞市倍增計劃工作領導小組辦公室提供的數據顯示，「倍增計劃」平台自啟動以來，截至10月9日，「倍增平台」累計收集試點企業問題和要素需求達649個，目前已辦結546個，其中103個正在推進中。從其分類來看，綠色事項約佔50%、黃色事項佔44%、紅色事項佔比6%。

單平前不久在「倍增平台」上提交了一個問題：如何讓公司的產品進入未來的地鐵1號線、3號線。在極短的時間內，這個涉及當地鎮街、市經信局、市倍增辦、市軌道辦等單位的問題得到解決和回復。單平感慨道：「辦事效率太快了，我心裡一塊石頭居然這麼快就落了地。」

趕上9月底末班車上市的東莞銘普光磁股份有限公司（簡稱「銘普光磁」）通過「倍增平台」，解決了企業人才的子女學位問題。銘普光磁提交的信息顯示，銘普光磁財務經理蔡樹靜希望自己的孩子在石龍獲得公辦學位，但由於涉及跨鎮區學位溝通的問題，該事項一直沒有得到企業方面滿意的回復。

當東莞市倍增辦監測到此信息後督辦操作，初步判斷其屬於「綠色」問題，立即辦理。此外，市、鎮相關領導線下多次溝通，最終實際解決跨鎮街學位問題。當蔡樹靜收到孩子學位註冊信息的時候，非常興奮地說：「政府辦事效率真快！整個進展都非常明晰，我非常滿意結果。」於是，她在平台上標識了最高的點贊。

試點企業掣洲光電總經理助理施利軍介紹，「倍增計劃」政府服務平台上線的第一天，他提交了十幾個問題，次日就得到了各個部門的回復。尤其是企業人才子女入學問題，企業的配額從原來的2個學位增至目前的4個。

據東莞市倍增辦相關負責人介紹，企業的訴求主要集中在增資擴產用地（廠房）需求、政策輔導、企業員工子女入學需求、貸款融資4個方面。其中土地要素、人才要素兩個方面的訴求是最為廣泛的，分別佔比是32%、26%。

針對企業的實際需求，東莞政府配置菜單式的服務資源和提供定製化的政策支持。日前東莞市經信局下發《關於組織申報2017年東莞市「倍增計劃」試點企業骨幹人才資助的通知》，滿足骨幹人才地方貢獻項目的，每人每年最高100萬元。而個人住房補貼上，骨幹人員每人每月給予2000元的住房補貼。

3 市鎮合力服務「倍增」企業

位於麻涌鎮的東莞超盈紡織有限公司3月26日在「倍增平台」上提出對土地的訴求：希望可以調整土地容積率。從「流轉」的痕迹顯示，東莞市倍增辦、麻涌鎮倍增辦迅速反應，自3月26日提出要素申請後，積極主動為企業解決實際問題，一鍵轉發給東莞市國土資源局等相關的部門，推動辦理，定期跟進實時進度。

在5月12日，東莞超盈紡織公司的調整容積率的申請獲得市國土資源局的批准，獲批複文件。對於該辦理結果，東莞超盈紡織有限公司通過平台表示非常滿意，高度點贊政府服務，給了三個星星（最高級）。

該事件高效、圓滿解決的背後，是市、鎮兩級單位通力合作的成果。一方面，麻涌鎮倍增辦積極、主動地為企業解決實際問題，按照鎮區制定《麻涌鎮落實倍增計劃工作指引》，實施鎮內部門8小時內審批責任制，促使企業的訴求及時得到重視；另一方面，東莞市倍增辦督導處理，推動東莞市國土局相關部門處理、解決企業的難題。

這僅僅是一個縮影。近年來，市、鎮兩級單位聯合越來越緊密，為企業解決難題，推動企業發展。比如東莞市金龍珠寶首飾有限公司在用的土地及廠房存在較為複雜的歷史遺留問題，阻礙其「倍增」發展。於是，厚街鎮組織了東莞市倍增辦、東莞市房管局、東莞市國土局、東莞市規劃等部門進行梳理和研究，並擬出了工作方案。最後，東莞市政府開專門會議同意金龍珠寶的產權補辦方案。如今，金龍珠寶的問題已經基本辦結。

與金龍珠寶發展路徑相似的是，倍增企業東莞市瀛通電線有限公司（簡稱「瀛通電線」）通過「倍增平台」反饋：其在辦理不動產權證中遇到了困難。東莞倍增辦和常平鎮倍增辦得知其問題後，親自督辦，讓企業先行內部整頓，規範企業行為後，並定期跟進企業的動態。「在市、鎮各個部門緊密的關懷和配合下，企業的問題已經獲得解決了。」瀛通電線相關負責人介紹，「我非常滿意處理的效率和結果。」

此外，鎮街方面也不遺餘力地給予政策加碼。謝崗、常平、橋頭、松山湖推出「倍增」扶持政策，為企業配置資源，為其增添發展新動力。

除了政策的扶持力度更大，政策的覆蓋範圍更為廣泛了。比如，在「倍增平台」上，「鎮級企業」的埠設計已經完成，不久之後，1000多家鎮級試點企業將接入該平台。同樣，資源池也會歡迎其他企業對接、使用。按照工作目標，智能製造資源池，將對東莞1000家製造企業「把脈會診」，這也是智能製造生態鏈「百千萬」工程之一。

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