出境遊客「踩雷」面臨嚴懲，無人機監管不能一刀切

近期，我國遊客在國外因私飛無人機被罰款、起訴的事件不時發生，一方面是由於所在國監管措施的嚴格，另一方面與當事人缺失法律意識與安全意識也有關係。當然，宣傳、培訓、報備等多個環節存在缺陷也是「黑飛」不絕的主要因素，這需要各國政府予以重視。

隨著生活水平與消費能力的提升，出境旅遊成為國人的主要的精神追求方式之一。出境遊人數持續上漲，而無人機這一航拍神器更是獲得了遊客們的高度喜愛，因而許多人在外出旅遊時總喜歡放飛一下，拍拍風景、拍拍自己和同伴。

看起來這是一件「拉風」的事，又能獲取新鮮的拍照體驗，很是符合國人的需求與習慣。但是，在「拉風」背後，私自放飛無人機是有巨大風險的。因為在國外、特別是主要發達國家，對於無人機已經監管立法，不了解當地法律的遊客不小心「踩雷」就會面臨嚴厲懲處。

據義大利歐聯網刊文稱，近日有一名中國遊客在梵蒂岡附近私自放飛無人機，引起當地警方注意。根據義大利航空管理條例第1102條，義大利警方沒收了這名中國遊客的微型無人飛機，並將依據相關禁飛行法律和反恐法則規定，對中國遊客提起司法訴訟。

在義大利，羅馬上空、特別是梵蒂岡附近的空域，為一類禁飛區。在未經政府審批的情況下，任何單位組織、新聞媒體及個人，嚴禁在該區域使用空中飛行器進行拍攝。並且，當前歐洲安全形勢十分嚴峻，此時對於在高度敏感區域私自放飛無人機等行為自然更加無法容忍。

類似的事件前不久在巴黎也有上演。據媒體報道稱，一名中國遊客因在巴黎聖母院和巴黎警察局上空操縱無人機飛行而被起訴，該無人機配備攝像設備。眾所周知，在法國城市地區在未經警方和民航當局批准的情況下使用無人機是違法行為，違反該法律的人將面臨最高刑期一年的監禁以及7.5萬歐元的罰款。

在此前，就有不少包括中國遊客在內的其他國家遊客因操縱無人機在巴黎聖母院上空飛行被巴黎警方被關押，並分別被罰款超過300歐元~1000歐元。

近年來，隨著無人機「黑飛」事件頻發，造成了惡劣的社會影響。例如法國，2014年10月，法國10餘座核電站上空先後遭遇「神秘」無人機的「入侵」；僅2015年，法國負責空中運輸安全的憲兵隊就收到8起無人機非法飛過巴黎戴高樂機場附近區域的報警。

因此，全球多國都加大了對非法無人機的整治力度，開始對非法操控無人機進行嚴厲管制。我國由於今年以來無人機擾航事件頻發的影響，也加速收緊無人機監管措施，陸續出台相關管理舉措，不斷加強對於「黑飛」行為的打擊力度，以確保公共航空安全，維護社會良好秩序。

雖然由此看來無人機確實會造成不良後果，但是這些都是極端事例。現在市面上大多數無人機，以大疆為主都內置了模塊，在機場周圍，根本就發動不了。能夠飛到禁區內的無人機，百分之百都經過硬體改裝以規避人機自身GPS模塊設置的禁飛區，因此這種極少數蓄意闖禁區的玩家，應該與普通愛好者區分開來。

就目前來說，無人機的積極意義依然大於消極意義，其在測繪、警務、消防、救援、航拍、監測等多個領域所發揮的功能是十分顯著的，不僅推動了相關領域的全新變革，也推動了無人機產業及相關產業的蓬勃發展。

因此，各國在加強無人機監管的同時，不應該一刀切，而應確保報備渠道通暢，讓人們能合法合規地飛；同時加大宣傳力度，引導飛手樹立正確的飛行意識，了解監管法規和相關措施；此外，也應該增加入門培訓機制，對於操縱和安全意識進行規範。

文章來源：中國智能製造網

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