《衛報》：改變線路並未解決歐洲移民問題

天下 10-12

非法移民一直是引發歐洲政治和社會危機的核心問題。單單改變移民路線並不會使向歐洲的移民停止，真正需要的是從根源上解決移民問題。2017年8月30日，英國《衛報》觀點評論歐洲應對非法移民的措施，認為路線雖然改變了，但是致力於解決根源的原則不能改變。

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報紙原文：《衛報》：改變線路並未解決歐洲移民問題

陳政予/編譯

我們剛剛經歷了歷史上最大的一次移民潮，超過一百萬人口湧入了歐洲。這件事發生兩年後，歐洲政府機構仍在苦尋解決辦法。儘管制定了合理的政策，比如歐洲國家共同接受移民，但是實際行動遠遠沒有跟上。

8月28日，部分歐洲和非洲國家領導人相聚法國巴黎，共同商討如何團結一致，解決緊迫的人道主義危機，找尋移民問題的根源。會議重心是如何阻止非法移民，將移民盡量阻擋在源頭。

地中海上的悲劇還遠沒有結束，但是非法移民的危害已向南推進到了撒哈拉沙漠以南一帶。歐盟正在督促非洲政府加強對邊境重點區域的控制，同時為其提供發展援助，尤其是幫助打壓人口走私。這些非洲國家成了歐洲新的前線，阻止撒哈拉以南非法移民和難民穿過地中海中部進入歐洲。2016年，超過16萬的人乘著臨時船隻，沿著這條路線進入義大利。國際危機組織估計，經過利比亞的人口走私生意每年有十到十五億的收入。

但是阻斷這條路不能保證移民不會走其他路線，反而可能會使他們面臨更危險的境地。近幾年，有報道稱走私犯因害怕被當地執法人員逮捕或運輸車中途出現故障，曾將裝有非法移民的運輸車丟棄在沙漠中。這些移民被滯留在溫度極高的車內，沒有水、食物和庇蔭處。這種殘忍的事件越來越頻繁，聯合國有關部分和非政府組織已對此敲響了警鐘。

歐盟宣布移民法案已有兩年，結果卻不容樂觀。2016年，歐盟土耳其協議切斷了巴爾幹地區的移民路線，現在歐盟又和利比亞海岸警衛隊合作，甚至阻止非政府組織的船隻在地中海活動。在將部分非法移民問題交給土耳其處理之後，歐洲實際上是在將移民問題推給非洲國家。移民路線變了，移民的悲劇卻並沒有改變。

唯一可持續的人道解決辦法是為避難者創造安全合法的入歐途徑。但是一些緊張的政治家卻刻意迴避這一問題，比如義大利政府。幫助缺乏經濟實力或基本安全需求的國家實現穩定和發展，防止其年輕人大量流失，無疑需要長期的努力。但是通過建立更多阻礙來解決問題，意味著歐洲政策並沒有實現它所說的價值。

將不符合避難條件的人送回自己的國家很必要，但必須是人道的送回，經歷必要手續，政策要是可持續、安全的。不可以在非常危險的地區，例如利比亞，建立歐盟「熱點」。要密切關注沙漠悲劇事件，及時提供救援。這些悲劇離歐洲很遠，但不能成為歐洲不作為的理由。

文章原載於社會科學報第1575期第7版，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。