德國職業教育：雙元制的橋搭在哪？

■工業3.0時代的教育研究②

在工業3.0時代，這兩個協會依舊發揮著重要的作用。

德國工商業協會（Industri- und Handelskammer，簡稱IHK）和手工業協會（Handwerkskammer，簡稱HWK）都是民間組織，享有較高的社會地位和行業認可度，同時具有一定的公共權力。工商業協會是工商企業的代表，手工業協會則代表手工業企業。德國的「Kammer」，一些文獻資料翻譯成「商會」，但從職能上與中國的商會有一定的區別。中國商會更多的是為同一地區或行業商業活動提供相應的諮詢、信息服務。例如，投資法務、諮詢、註冊、公證認證等。也有一些文獻資料將其翻譯成「協會」或「行會」，我國的協會和行會通常集中在相對狹義的同一專業行業領域，雖與「Kammer」同為民間組織，但沒有任何具有約束性的公共行為。

在德國雙元制職業教育多方參與中，「Kammer」將企業和學生、學校緊密聯繫起來，起到橋樑作用。目前德國約36萬家工商企業是工商業協會的合法成員。各個地區均有工商業協會，全德範圍內有80家工商業協會，總部設在柏林，名為德國工商業協會（Deutsche Industrie-und Handelskammertag，簡稱DIHK）。企業可以從工商業協會諮詢很多商業事宜，並能獲得各行各業的各類信息。例如，如何創立一家公司、關於對外貿易的相關問題、稅收法律等。企業或個人還可以從工商業協會訂購一些公開出版物和信息資料。

手工業協會不同於手工業相關政府部門，也是德國手工業企業的民間組織代表。全德範圍內有55家手工業協會，為96.6萬名手工業會員提供服務，促進手工行業經濟利益自我管理。例如，技術、企業經濟與企業權利方面的諮詢。手工業協會的總部也設在柏林。

工商業協會和手工業協會有個非常重要的工作就是促進、規範和監管職業教育。二者是連接教育和社會經濟的重要橋樑，為職業教育和各類企業提供了廣闊的合作平台，極大地促進了教育與社會經濟的融合發展。目前，工商業協會負責270類須經培訓的職業，手工業協會負責122類須經培訓的職業。如果企業方想提供職業培訓，可以和工商業協會、手工業協會取得聯繫。隨後，工商業協會和手工業協會將派人去企業解決此方面的一系列問題。現以工商業協會為例，簡要描述其在職業教育方面的主要工作。

工商業協會在職業教育方面的工作主要包括以下幾個方面：

一是提供各類須經職業教育培訓的職業信息。這類信息通常要有職業的簡要描述、相應的工商業協會負責人的聯繫方式以及相關的法律法規。負責人工作主要包括具體領域職業教育諮詢、具體崗位合同簽訂和職業考試。詳細職業信息根據城市及所管轄的地區進行一級分類，二級分類標準是首字母A—Z，內容包括該職業的主要工作內容，從事該職業所要具備的知識、技能以及所需職業教育的具體年限。

二是提供職業教育實習崗位的信息。這部分服務也是面向供需雙方的。目前工商業協會提供上千種職業教育實訓機會。在相關網頁上有大約4萬個實習崗位的公開信息和雙元制職業教育的課程列表。這些信息都是在地方或整個德國調研後整理匯總出來的信息資料，並按照提供崗位數量進行排名。學生可以根據所在地，也可以根據職業名稱進行搜索。對於提供實習崗位的單位來說，這是一個很好的宣傳平台。需要實習崗位的年輕人，可以將自己的理想職業和現實職業進行對比，選擇適合自己的實習崗位，當然也有可能提前認識自己今後的同事。另外，工商業協會提供按崗位所需能力進行分類的信息，這樣有助於年輕人根據自身所長來選擇適合的實習崗位。具體崗位信息包括崗位的具體描述、提供此崗位的數量、開始實踐學習的具體時間、具體聯繫人和聯繫方式、公司地址以及申請此崗位需要達到的基本條件，如學歷和基本技能等。

三是提供職業教育諮詢服務。這一工作同樣是服務於企業和個人兩方。一方面，企業能夠提供學習崗位的前提條件是什麼，需要知道哪些法律法規和政策導向，尤其是在青少年保護方面的法律法規和政策導向。另一方面，對於個人來說，該享有哪些權利和履行哪些義務，需要哪些畢業證書，職業教育年限是多久。目前，整個聯邦德國大約有500位職業教育諮詢工作者。作為職業教育各個主體利益負責人，這些工作人員做了《職業教育法》規定的部分工作。例如，工商業協會承擔起了促進和監管在企業方所進行的職業教育，而且它還要對一個企業是否適合進行職業教育進行評估。

目前德國進入雙元制職業教育的學生數量緊缺，因此工商業協會負責職業教育諮詢的工作人員需要深入企業了解具體情況、熟知各行各業提供的實踐學習崗位，確切地說，為實習公司做好宣傳工作，之後再做好企業和學生的匹配工作，或者通過中介機構來完成這一工作。在學生接受職業教育期間，工商業協會負責諮詢工作的人員是整個教育行為各個主體的負責人，解決所有的問題，尤其是供需兩方簽訂合同等事宜。

四是提供初級職業資格鑒定評估服務。關於此項服務，工商業協會提供給參加者6至12個月的學習。在此期間，參與人員不僅可以了解和熟知須經職業教育培訓的職業，還可以認識潛在的僱傭方。對於企業方來說，這同樣是一次好機會，在簽訂合同前，就可以看到參加雙元制職業教育學習的學生，或許他們就是將來的僱員。這段學習結業後，在具體公司的實踐學習可以縮短大約6個月。課程內容範圍非常廣，小到一針一線，大到經濟管理。從作用上講，可以提前推進職業教育、繼續教育，因此每年將近頒發2萬個此類資格證書。如果企業想承擔這部分工作，需要首先和參加培訓人員簽訂合同。工商業協會提供合同模板，並為後續工作提供諮詢。其次，公司要安排培訓人員去公司實習，以此來提高他們的專業能力和其他社會能力，當然還有可能爭取在此期間去職業學校進行短期學習。再其次，公司要對培訓人員的成績進行評估，給出成績單。最後，由工商業協會提供職業資格鑒定證書。這一階段的學習相當於給學生從學校到工作崗位提供了良好的過渡，也為企業完成了崗前培訓。

五是組織職業教育考試。根據《職業教育法》，工商業協會一個重要工作就是組織職業教育考試。職業教育考試分為三部分內容，包括寫作能力、語言表達能力和實際操作能力考試。全德範圍內，工商業協會每年由2.8萬個考試委員會舉辦35萬場結業考試，當然還包括期中考試。考試權威性主要取決於考試委員會，它們是工商業協會的核心，主要由工商業協會的會員企業組成。考試形式和內容要求客觀、明確、清晰；信效度和區分度高，並且要體現職業教育本身的實踐性與跨界特徵。各類考試的具體時間在各地工商業協會官網均可以查到。

六是提供職業教育調解服務。當實習生髮現實習單位和自己理想的實習單位有偏差、或與實習單位有矛盾甚至想調換新的實習單位，工商業協會將負責此方面的工作。

七是為其他國家學員提供資格認證服務。這項工作是具有德國特色的專項服務。近些年，德國移民數量較大，工商業協會，確切地說是外國人職業技能批准工商業協會（IHK FOSA）在工商業界是針對移民進行職業資格認證的機構。該協會是在2012年由77家工商業協會建立的，同樣是具有公共權力的獨立法人。

（作者系山西省社會科學院思維科學與教育研究所助理研究員）

《中國教育報》2017年10月12日第7版

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