93歲美國前總統自願前往朝鮮斡旋，為何遭白宮多次「勸退」？

卡特（資料圖）

【編輯/劉姝蓉 統籌/紀欣】近日，據韓媒報道，曾為化解1994年朝鮮半島核危機斡旋的美國前總統吉米·卡特近日表示，願意再次赴朝以幫助緩和本輪朝核危機。

卡特多次表示願協助美朝關係 被白宮「勸退」

據韓國《中央日報》援引美國喬治亞大學名譽教授朴漢植（音譯）稱，卡特上月28日在家中與他見面時表達了這一意願。「卡特總統希望，就像1994年那樣，能與朝鮮最高領導人會面，為半島和平發揮建設性作用。」朴漢植說。

朴漢植說，如果卡特能實現第四次訪朝，他希望與現任最高領導人金正恩會面，為促成「美國與朝鮮締結和平協定、朝鮮完全凍結核計劃以及建立半島持久和平機制」出力。

朴漢植還提及卡特本月5日在美國《華盛頓郵報》上發表的一篇文章。卡特在文章中敦促美國政府採取主動。卡特認為，現階段出現的各種方案都無法立即化解危機，「因為平壤政府認定其生存受到威脅」，「對朝鮮領導人而言，最重要的是保持政權」。

卡特寫道，他先前訪朝期間，朝方官員一直要求就達成和平協定與美國直接談判，要求確保「和平的朝鮮不受軍事打擊，最終與國際社會實現關係正常」。美國國務卿雷克斯·蒂勒森上周公開說美方與朝方保持著溝通渠道，卡特認為這是為緩和緊張局勢「開了個好頭」。他在文章中建議，美國政府下一步應向朝鮮派遣一支「高級別代表團」，或者與其他國家一起，與朝鮮在「相互都接受的地點」舉行會談。

據朴漢植轉述，卡特已向特朗普兩度表明訪朝意願，但特朗普答覆，朝鮮事務不應由前總統過問，他將自行處理。朴漢植稱，代表政府出使朝鮮固然更有份量，但卡特並不是非要以特使身份訪朝，目前還要看看朝方的反應，如果朝方正式邀請來訪，還會和特朗普商量，如果特朗普反對到底，如何應對還需容後考量。

此前，卡特也曾在表達出願協助緩和美朝關係的意願時被白宮方面「勸退」。

今年4月，據外媒報道稱，白宮已在私下向擔任過華盛頓與平壤之間特使的卡特打招呼，請他不要再試圖當和事佬，以免破壞對金正恩政權施壓的努力。

報道稱，美國務院高官布萊恩·胡克在卡特位於喬治亞州的家中當面向這位前總統提出這一請求。據一名熟悉談話性質的人士透露，此次會面之前，卡特請求就白宮對朝鮮核武計劃轉向強硬的立場獲得情況通報。向卡特打招呼後，特朗普罕見把美國全部100名參議員請到白宮參加一個有關朝鮮的通報會。

報道稱，向卡特打招呼表明了這樣一種擔憂，即這位前總統可能像以往那樣（包括1994年柯林頓政府正在考慮對朝鮮發動軍事打擊的時候）把美國對朝政策搞得複雜化。

我國外交部發言人華春瑩在9日的例行記者會上表示，朝鮮半島問題的核心和本質是安全問題。解決半島核問題需要不忘初心。只有平衡解決有關各方合理關切，才能真正打開和平解決半島核問題的大門。

有報道稱，據蓋勒普近日對14個國家開展民調結果顯示，絕大多數人支持通過外交談判和平解決半島危機。當天在就半島局勢答問時，華春瑩表示，「如果我們重溫2005年簽署的『9·19』共同聲明，就會發現，作為半島核問題兩個最主要的直接當事方，美方的主要訴求是朝方放棄一切核武器及現有核計劃，朝方的主要關切是美方不以核武器或常規武器攻擊或入侵朝鮮。應該說，雙方的初衷都是為了『安全』，可惜在追求這一目標的路途中由於各種各樣的原因迷失了方向，導致半島核問題這個結越系越緊。」

華春瑩指出，當前朝鮮半島形勢依然複雜嚴峻，希望有關各方都嚴格遵守和執行安理會有關決議，同時不採取相互刺激和加劇矛盾的言行，而要保持克制，慎重行事，努力緩和局勢，「只有不忘初心，才能繼續前進。只有平衡解決有關各方合理關切，才能真正打開和平解決半島核問題的大門。為此，需要有關各方釋放誠意，坐下來，談起來，通過對話增進互信，通過談判尋求和平解決半島問題的有效途徑，只有這樣才能從根本上解決半島核問題，維護半島和地區的持久和平與穩定，只有這樣才最符合有關各方共同的利益。」

「政績最差的美國總統」卸任後致力外交

今年5月，全國人大外事委員會主任委員傅瑩在媒體上刊文如此描述1994年的朝鮮半島核危機。

文中稱，1992年美國民主黨總統比爾·柯林頓上台後，由於美蘇兩大陣營對抗的時代已經結束，美國判斷自身面臨的最現實和直接的安全威脅是日益增長的核武器與其他大規模殺傷性武器的擴散。在此背景下，如何解決朝鮮核問題成為柯林頓政府在亞洲面對的首要課題，美國開始重新審視朝鮮半島局勢。

在美國，施壓和強硬立場一度佔據主導地位。1994年6月16日，美參議院通過決議敦促柯林頓採取行動，讓美軍做好「威懾，並在必要的情況下擊退朝鮮襲擊」的準備。但經過評估，美認識到對朝採取軍事行動會引發朝軍對韓國的攻擊，造成大量無辜平民的傷亡。就在美商討和評估軍事方案之際，美國前總統卡特赴平壤訪問，並面見了當時的朝鮮最高領導人金日成，並傳回了朝方願就核問題與美國談判的信息，這促使柯林頓政府改變態度，選擇了談判的路徑。

自1993年6月起，朝美雙方分別在紐約和日內瓦進行了三輪高級別會談，雙方最終簽署《關於解決朝鮮核問題的框架協議》(以下稱美朝框架協議)。其主要內容包括：朝鮮同意放棄處在建設過程中的兩座石墨反應堆。作為補償，美國將組織和領導一個國際財團，以融資方式在儘可能早的時間內向朝鮮提供價值40 億美元、總發電能力為1000 兆瓦的兩台輕水反應堆。為解決反應堆替換過程中的能源問題，美國將每年向朝鮮提供50 萬噸重油。在上述整個過程中，主要是朝美直接談判，包括中國在內的其他國家並未參與。

文中寫道，《美朝框架協議》簽署後，朝鮮半島局勢緩和了下來，但是協議的落實工作進展緩慢。美國牽頭成立了朝鮮半島能源開發組織(KEDO)，從國際上募集了一些資金開始向朝鮮運送重油，以幫助朝鮮彌補能源短缺造成的困難，寧邊反應堆中8000根廢燃料棒則被取出封存。然而美、日、韓幫助朝鮮拆卸石墨減速反應堆並為其建設輕水堆的工作卻一拖再拖，沒有落實。可以看到，柯林頓在第一任期內成功化解了第一次朝核危機。

據悉，訪朝期間，卡特還推動金日成與時任韓國總統金泳三舉行北南首腦會晤，但是同年7月金日成去世，會晤未能實現。卡特2010年和2011年又兩次訪朝。2011年4月，卡特與多名西方國家領導人組成的「元老團」訪朝，朝方轉達了時任最高領導人金正日的口信。「元老團」訪朝的目的在於討論包括無核化在內的緩和朝鮮半島局勢方案和對朝鮮進行人道主義援助的問題。訪問期間，朝鮮最高人民會議常任委員會委員長金永南、朝鮮外務相朴義春分別會見了卡特一行。

卡特當時說，金正日表示，朝鮮願與六方會談所有當事國無條件地就所有問題進行協商，並已準備好隨時與時任韓國總統李明博會晤討論所有問題。

卡特於1977年至1981年擔任美國總統，卸任後，他繼續以個人身份繼續活躍在國際外交舞台上，致力於外交事業，在巴以和平談判、辛巴威的人道主義衝突以及達爾富爾問題中直言不諱，並於2002年榮獲諾貝爾和平獎。他與夫人一起創辦了卡特中心，致力於協調國際衝突，推動民主和人權。

卡特曾被坊間認為是政績最差的美國總統之一，但這一評價無法抹殺他在任上取得的一系列成就：把巴拿馬運河的管理權交還給巴拿馬，實現同中國的關係正常化，中美兩國正式建立外交關係。推動中東實現和談。

在上世紀80年代的海地危機中，儘管美國戰機已經起飛，卡特作為前總統仍不顧生命危險留在海地首都談判至最後一刻，最終說服軍政府交權避免流血戰爭。這一事件令卡特在國際上贏得了巨大的聲望。卡特還是美國歷任總統中訪問古巴的第一人，為改善美古關係起到了積極的作用。

而在去年，首屆「呂志和—世界文明獎」將「呂志和獎—正能量獎」頒發給了美國前總統吉米·卡特，據悉，獲獎者各獲現金獎2000萬港元。當時，卡特表示，會把獎金給予卡特中心，而不是由其個人所有，相信可以幫助卡特中心拓展項目。【資料來源：新華社、環球網、澎湃新聞、國際在線、中國新聞網等】

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