李偉國：在新起點上推進農機化更好更快發展

農業機械化是農業現代化的重要標誌。「十八大」以來，在黨中央、國務院強農惠農政策的推動下，在農機作業市場旺盛需求的拉動下，全國農機系統以轉變農機化發展方式為主線，以全程機械化推進行動為重要抓手，著力主攻短板環節、薄弱地區，加快培育新型經營主體，積極推進專業化、社會化服務，依法強化安全生產監管，促進了我國農業機械化持續快速發展。農業生產方式實現了從人畜力為主向機械作業為主的歷史性轉變，在穩定提升我國農業綜合生產能力、加速農村一二三產業融合、促進農民收入持續增長等方面發揮了重要作用，成為農業現代化發展進程中的突出亮點，突出表現在以下五個方面。

資料圖

農機裝備結構有新改善，裝備總量快速增長。截至2016年底，全國農機總動力達到9.7億千瓦，較2012年提高了20%(同口徑)；大中型拖拉機、插秧機、聯合收穫機保有量分別達到645.4萬台、77.1萬台和190.2萬台，分別是2012年的1.3倍、1.5倍和1.5倍，深松、秸稈還田和綜合利用、穀物烘乾等綠色環保機具快速增長，設施農業、農產品初加工、養殖業、林果業機械穩定增長，高效率、高性能和複式作業機具佔比持續提高。

農機作業水平有新跨越，全程全面機械化提速。農機作業由耕種收環節為主向產前、產中、產後全過程拓展，由種植業向養殖業、農產品初加工等領域延伸。2016年，全國農作物耕種收綜合機械化率達到65.2%，比2012年提高8個百分點；小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機械化率分別達到94.2%、79.2%、83.1%；水稻機插、玉米機收等薄弱環節機械化水平取得顯著突破，棉油糖等主要經濟作物生產機械化取得實質性進展，增產增效型、資源節約型、環境友好型農業機械化作業面積不斷增長。

農機化科技創新有新突破，農機工業持續穩定發展。農機農藝融合的全程機械化技術創新集成加快，成果廣泛應用，深松整地、精量播種、化肥深施、秸稈還田等綠色發展技術大範圍推廣，應用規模分別達到10882千公頃、41971千公頃、35142千公頃和48000千公頃，分別是2012年的1.1倍、1.1倍、1.1倍和1.4倍。高效、精準、節能型裝備研發製造取得重大進展，國內骨幹農機企業的技術水平不斷提升，230馬力以上的動力換擋拖拉機實現量產，高端農機市場被國外壟斷的局面逐漸打破，適應我國農業生產的農機工業體系基本建立。2016年規模以上農機工業企業主營業務收入達到4745億元，較2012年增長43%，我國農機製造大國地位更加穩固。

農機社會化服務能力有新提升，作業服務市場逐年擴大。以農機專業合作社為代表的新型農機經營主體不斷湧現，跨區作業、代耕代種、土地託管、訂單作業、「互聯網＋農機作業」等服務模式不斷創新。2016年，全國農機化作業服務組織達到18.7萬個，比2012年增加2萬個，其中農機專業合作社達6.3萬多個；全國農機經營總收入達到5388億元，比2012年增長了12.7%；農機專業化、社會化體系更加完善，效率不斷提升，成為繁榮農村經濟、推動農民增收的重要力量。

農機安全監管有新成效，安全生產形勢平穩好轉。「平安農機」創建活動深入開展，農業部聯合國家安全監管總局5年創建了402個「平安農機示範縣」；農機安全監管長效機制日趨完善，農機手安全操作意識和操作技能穩步提高，拖拉機、聯合收穫機上牌率、檢驗率和駕駛操作人員持證率均超過70%，農機事故死傷人數和經濟損失持續下降，有效促進了農業機械化安全發展。

農業機械化的發展，為我國農業發展、農村改革和農民增收帶來了新的變化，增加了新的動能。展望未來，農業機械化引領農業生產方式變革的態勢更趨顯現，農業機械化發展前景更加廣闊。下一步，要緊緊圍繞現代農業建設目標要求，加快農機化供給側結構性改革，加快機器換人，向全程、全面發展提檔，向高質、高效轉型升級。力爭到2020年，主要農作物生產全程機械化、種養加全面機械化取得顯著進展，全國農作物耕種收綜合機械化率達到70%左右。重點要從五個方面發力：一是圍繞穩定糧食產能、提高農業競爭力，著力推進農業生產全程、全面機械化。進一步抓好主要農作物全程機械化推進行動，以糧棉油糖及飼草料作物為重點，積極推進品種、栽培技術和機械裝備的集成配套。加快丘陵山區特色作物生產機械化，協調推進養殖業、果蔬生產、農產品初加工等機械化。二是圍繞提高農機產品有效供給，著力加快科技創新。以需求為導向，加強產學研結合和科技創新聯盟建設，推進農機化與信息化融化，加快農機產品和農機化技術的創新，切實破解當前「無機可用」「有機難用」的局面。三是圍繞農業綠色、可持續發展，著力加快資源節約型、生態友好型、綜合利用型農機化技術推廣應用。重點加快推廣節水灌溉、精準施肥施藥、深松深耕、秸稈還田離田、殘膜回收等機械化技術。擴大綠色環保、高效節約機械化裝備和技術的推廣應用。四是圍繞提高服務質量和效益，著力加快農機化服務產業發展。大力培育發展多元化、多業態、多形式的農機社會化服務組織，探索完善訂單作業、代耕代種、土地託管等專業化、社會化服務模式，加快推廣「互聯網+農機作業」的信息化服務，「讓信息多跑路，讓農機多幹活」，逐步形成總量適宜、布局合理、全程全面、經濟便捷、專業高效的農機化服務新格局。五是圍繞優化農機化發展環境，著力創新政策支持體系和推動機制。進一步完善農機購置補貼政策，集中資金補重點、補短板，為全程全面機械化提供物質裝備支撐。創新關鍵作業補助和技術推廣新政策，充分調動農民推廣應用新技術的積極性。

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