獨立學院寒冬襲來:六條發展出路
引子:獨立學院,是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作,利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。即傳統中說的三本院校。
全國獨立學院的數量是逐年下滑的趨勢。
2010年,有325所獨立學院招生。
2011年,有311所獨立學院招生。
截至2013年年底,全國獨立學院僅剩有292所。
截至2017年5月31日,全國獨立學院265所。而且,這個數字還包括許多已經停止招生,尚未在教育部註銷的獨立學院。
獨立學院來性質不夠清晰,長期陷入公辦民辦「兩不靠」的尷尬局面。此外,獨立學院辦學主體地位不明確,由於性質不清晰,管理體制不明確,獨立學院無法真正享有與普通民辦本科高校同等的辦學主體地位。辦學特色不突出、辦學經費來源過於單一、隊伍建設比較薄弱等問題也比較突出。
教育部明確了獨立學院有繼續舉辦獨立學院、轉設為民辦普通本科高校或其他層次民辦學校、併入公辦高校、進行資產融合、終止辦學這6條發展出路。
湖北省
2003年,因校園建設和教學設施未達到要求,湖北警官學院公共管理學院、黃岡師範學院國際商務學院、咸寧學院文理學院3所獨立學院被亮「紅燈」,招生被停止。
從2011年起,湖北的幾所獨立學院開始「獨立」,如華中師範大學漢口分校、武漢大學東湖分校、武漢科技大學中南分校等11所獨立學院紛紛完成轉設成為普通民辦本科高校。
上海市
上海5所獨立學院已有兩所停止招生:
1.復旦大學太平洋金融學院(2004年創辦,已停止招生,由於大股東撤資,導致學校倒閉關門,原有3屆學生併入復旦大學學習,由復旦大學頒發復旦大學太平洋金融學院蓋章的畢業證書,無學位證)。
2.同濟大學同科學院(2006年創辦,停止招生,由於硬體設施太差,師資跟不上,不符合教育部新頒布的「獨立學院辦學條件」)。
江蘇省
江蘇此前有40所左右公辦高校舉辦的民辦學院,其中25所改成了獨立學院,頒發自己的畢業證書和學位,2014年,江蘇省共11所民辦二級學院取消本三計劃,南京曉庄學院行知學院、金陵科技學院龍蟠學院、南京工程學院康尼學院、江蘇理工學院東方學院、常州工學院延陵學院、常熟理工學院虞山學院、淮海工學院東港學院、淮陰師範學院文通學院、淮陰工學院江淮學院、鹽城工學院博雅學院、鹽城師範學院黃海學院等不再招生。
2010年,教育部出台相關規定,公辦高校投資舉辦的民辦學院必須在校園和基本辦學設施、教學組織和管理、招生、頒發學歷證書、財務核算、法人資格等6個方面完全獨立。而4年期限正好去年到期,為此江蘇原有的一批本三院校及二級學院搬的搬、改的改、停的停。
南京工程學院康尼學院是2002年成立的公有民辦二級學院。學校招生專業已經達到了56個,擁有在校全日制本科生6500餘人。
「往年我們每年的招生計劃都能達到1500多人。」副院長吳中江介紹,不過今年招生計劃大幅降低,「2013年招生數僅有400多人,到2014年,康尼學院就停止招生了。」
南京林業大學南方學院自1999年建院,2010年,淮安校區成立,學校將逐步搬遷至淮安校區。於2017年停止招生。
遼寧省
遼寧截止2006年5月26日有23所獨立學院,進行獨立學院改革,2009年獨立學院比2008年少了3所,到了2012年,僅剩15所。
繼2012年中國醫科大學臨床醫藥學院、瀋陽工業大學工程學院、遼寧科技大學信息技術學院停止招生後,2013年瀋陽航空航天大學北方科技學院也已經停止招生了。
評論
寧波大學科技學院黨委書記徐軍偉說,經歷新一輪高等教育經費增長,全國公辦本科高校國家生均撥款在1.2萬元以上,上海、北京、廣東等省市公辦本科生均經費突破兩萬元,獨立學院的生均1.6萬元收費沒有任何優勢。再加上缺乏獲取政府辦學資助的渠道,還要扣除上繳母體高校的各種資源佔用費,這種差距會越來越大。


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