美軍艦在南海自由航行真的是伸張國際正義嗎？專家：強權政策

針對美艦USS Chafee再闖南海西沙周邊水域，執行美國自由航行計劃（freedom of navigation program），中華戰略學會研究員及國政基金會國安組顧問張競指出，國人對於美國此等作為本質，必須有所認識，才能公允持平論斷其中是非。

張競指出，公海自由航行（freedom of navigation）為國際習慣法所具有基本原則，其旨在保障任何懸掛主權國家艦船，除非依據國際法條所明列規範，否則不受他國干擾航行權利。

但是美國刻意使用相近名辭，執行其對於海洋權益政策觀點，顯然是有意魚目混珠，讓世人不明究里，以為其海軍艦艇所為是在伸張國際正義，但殊不知此等作為反而是更加顯現出其強權行徑。

張競強調，公海航行自由或經過他國領海之無害通過，都須基於正常航行必要需求，而不是刻意闖入特定水域示威，因此美艦執行其自由航行計劃，依據其航線來看，顯然就不是正常航行所需，因此實在難以自圓其說。

張競提醒，儘管美國國務院與國防部在對外有關自由航行計劃政策說帖中，言必稱國際海洋法公約，但該計劃始於1979年美國總統政策指令為其根源，其核心考察系針對美國國家利益，並非1983年才通過，1994年生效之國際海洋法公約。只要審閱美國政策聲明要點，對比國際海洋法相關條文，就可戳穿美國對媒體所放出各項政治掩飾說辭。

正是因為南海周邊各國都能夠認清楚美國在南海所作所為，並非伸張國際正義，或是建立或維護國際習慣法規範，而僅是強權政策表態，甚至擺明霸凌對手，因此才未輕易附和，或是扈從美國比照採取相同行動。

張競更指出，其實依據我國多項法令，對於外國軍艦通過領海，都要求事先獲准。因此面對美國在南海此種作為，我國在表達政策立場時，必須審慎小心細查法條，不要貿然輕率發表聲明，以免自取其辱。

國際公法上，雖然允許軍艦在無害情形下，通過它國領海，但允許地主國自行決定是否要求通過的軍艦事先申請報備，所以我國制定的《外國船舶無害通過中華民國領海管理辦法》第15條明定外國船艦進入我方領海前10天應告知，大陸也制定了法律明文規定外國軍艦進入前應先通知，但美國則認為不需事先通知，所以屢次進出南海島礁領海前，均未事先申請報備。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！