為改善年輕人住房，梅姨20億鎊增建5000廉租屋，為何惹來英國各方「吐槽」？

英國首都倫敦等地近年樓價居高不下，居民為高租金苦不堪言，年輕人更難以置業。

首相梅姨（Theresa May）於月初保守黨年度大會中，承諾將會多撥20億英鎊興建「可負擔住宅」（affordable housing），累計由2016至2021年投入共91億英鎊，每年可建約25000個「可負擔住宅」單位。

然而在細節，本次多撥的20億鎊卻只夠每年多建5000個單位，惹來房屋關注團體及在野工黨批評，指她無視國內年輕人置業困境。

梅姨稱，她了解到政府在過去30至40年間房屋興建量不足，令房屋價格上漲至國民平均收入的八倍，「尤其對年輕人而言是場災難」，政府需處理房屋問題。

梅姨表示，將於倫敦及英格蘭東南部等租金水平較高、需求較高的地點，興建租金最廉宜的「社區租賃」（social rent）型房屋，期望新的公營房屋有助紓緩住宅市場的問題。

「可負擔住宅」變「協助購買」

要了解梅姨發表的房屋政策，可先了解英國政府的資助房屋類型。它主要有兩類──「可負擔住宅」及「協助購買」（Help to Buy）。

「可負擔住宅」適合收入較低的人士選擇，當中又有分四類：

「可負擔型租賃」（affordable rent）；

「可負擔型置業」（affordable homes）；

「共同擁有」（shared ownership）。

當中前兩者屬租賃項目，後兩者則屬置業項目。

本次梅姨增建的「社區租賃」租金最便宜，一般相當於市價的三至四成，租金只能隨通脹調整；「可負擔住宅」則稍為高級，租金約相當於市價的八成，而且可跟隨市價調整。

「可負擔住宅」涵蓋範圍較廣，但整體而言，業主每期按揭費用高於「社區租賃」的租金，但低於市場水平。「共同擁有」類則讓買家先繳付首期，購買單位部分業權，其他業權將隨供款而轉讓。

小恩小惠，難以解渴

其實梅姨不單承諾多撥20億英鎊興建「社區租賃」類房屋，她同時還會向「協助購買」計劃撥出100億英鎊，向收入相對較高的夾心階層貸款，協助他們置業，但估計「協助購買」計劃受惠人數僅約13.5萬。

劍橋房屋及規劃研究中心（Cambridge Centre for Housing and Planning Research）主任奧克斯利（Michael Oxley）批評到：

梅姨對低收入人士多撥20億英鎊，僅及撥給較高收入者預算的五分之一，估計每年只能額外興建5,000個單位，對低收入人士而言只屬小恩小惠的「雞肋」（chicken feed）。

梅姨領導的保守黨曾在今年英國大選時，承諾在2022年前提供150萬個住宅單位，即每年平均需有約30萬個單位落成，但去年新落成住宅單位只有約16.8萬個。

以梅姨本次增撥資源的幅度，若私人市場建屋速度未有明顯提升，她的建屋大計實現機會仍然存疑。

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