辦一所面向人人的新型大學

珠江三角洲，中國產業工人最集中的地區之一。紡織工夏翠瓊下班後，沒有像以往一樣用逛街、聊天打發時光，而是走進廠區的學習中心，打開電腦收看有關質量管理的課程視頻，憧憬著兩年後拿到大專文憑。

「現在，學習的人越來越多了。」奮鬥在生產一線的夏翠瓊，從中國社會血管的最末端感知著學習型社會的到來。為血管末梢注入養分和活力的，是一所「另類」的、沒有圍牆的新型大學。

近日，記者來到位於北京五棵松的國家開放大學總部，探尋其改革發展的足跡。

把大學辦在社會中

2012年7月，經教育部批准，國家開放大學在中央廣播電視大學的基礎上組建。名稱上的變化意味著什麼？又改變了什麼？

「應該說是時代賦予我們的使命發生了變化。」國家開放大學校長楊志堅告訴記者，建立於1979年的中央廣播電視大學，由鄧小平親自倡導並批示創辦，解決了十年動亂積壓的強烈教育需求和各行各業百廢待興之際的巨大人才需求。然而，隨著普通高等教育的發展，「電大」一度陷入迷茫。

「在大學體系中，普通高校是『縱軸』上的大學，開放大學是『橫軸』上的大學，各有各的功用和價值。」楊志堅說，「站在改革檔口上，我們必須重新審視自己的價值。」

彼時，全面建成小康社會的號角已經吹響，「完善終身教育體系，建設學習型社會」是其重要保障。數據顯示，我國擁有7.69億從業人員、1.2億農村富餘勞動力、1.6億老齡人口，多樣性、個性化的學習需求巨大。

「開放大學必須最大範圍地滿足百姓的學習需求，致力於為所有人提供接受教育的機會，努力把大學辦在社會中。」楊志堅說。

面對企業員工提升學歷和素質的需求，學校實施「新型產業工人培養和發展助力計劃」，將學習中心設在企業里，實現不脫產、不離崗、移動學習；面對廣大農村對人才的渴求及城鎮化發展，學校將延續多年的「一村一名大學生計劃」升級改造，採取線上學習與線下實踐相結合的方式，在田間地頭培育幹得好、留得住的新型職業農民和農村致富帶頭人；為響應國家精準扶貧戰略，結合區域經濟結構和支柱產業發展需要，利用立體覆蓋全國的系統優勢，學校已明確對長征經過的十餘個省（區、市）、30個左右的國家級貧困縣進行定向幫扶……

目前，國家開放大學共有341萬名在讀學生，其中農民大學生20萬名、少數民族學生27萬名、殘疾人大學生6000多名，學生70%來自基層、55%分布在中西部地區。

以現代信息技術為支撐

人人皆學、處處能學、時時可學，宏圖偉願的背後，是現代信息技術的支撐。

在位於國家開放大學總部二層的「雲教室」內，記者通過屏幕看到遠在西藏昌都的學習中心，學員們正在北京老師的指導下設計一件3D列印作品。這間教室實現了總部、分部、地方學院和學習中心的互聯互通，涵蓋在線面授教學、遠程實時教學、課程實時錄播、遠程面試與答辯等多種功能。

國家開放大學信息化部部長蔣國珍介紹說：「國家開放大學已建成314間雲教室和21間控制中心，主要分布在新疆、西藏、青海、甘肅等西部地區。」

「電大時期的遠程教育說到底還是一種集體學習，同專業學生一起收看錄播課程，一起進行面授輔導。」蔣國珍解釋，為適應新的時代特點，國家開放大學探索「雲、路、端」三位一體的技術支撐模式，在雲教室的基礎上，搭建以學習系統、管理系統為主的遠程教育雲平台，通過電腦、手機等各種終端接入，可以支撐400萬名學生大規模在線學習。

為進一步打破學習的時空壁壘，國家開放大學探索碎片化學習，將知識點製作成時長5分鐘左右的課程，向公眾免費開放，目前已建成3萬餘門課程。

拆掉終身學習的圍牆

把零散的學習成果存進「銀行」，達到一定標準可以「兌換」成證書或文憑。這個聽起來有些「天方夜譚」的想法，正在國家開放大學系統內變為現實。

學習成果的積累和認證，是目前世界主要發達國家競相探索的重要議題。國家開放大學學分銀行負責人鄢小平介紹說：「近年來，國家開放大學已推動成立了由多個部委行業、開放大學等組成的學習成果互認聯盟，建立了學分銀行信息平台，在全國設立了67個學習成果認證分中心（認證點），覆蓋30個省區市、19個行業，建立終身學習賬戶430萬個，實踐開展學歷與非學歷教育、高等學歷繼續教育與職業教育、開放大學之間的學習成果認證試點。」

近年來，國家開放大學還提出了《國家開放大學質量標準1.0版》，開展質量監控，進行教學檢查、督導，考試檢查，質量評價等。以國家經濟發展方式轉變和產業結構調整為導向，結合行業和區域經濟特點及發展需要，學校將促進專業培養目標與職業資格標準有機銜接，增強了專業、課程的針對性和實用性，構建知識與能力並重、專業教育與職業教育相結合的培養新模式。

此外，國家開放大學還探索建立了「國開共同體」，以自願和平等為原則，與5所地方開放大學、39所地方電大以及相關行業企業聯手構建，實行「統一品牌、統一標準、統一平台、統一管理、統一評價」，按照總部、分部兩級進行統籌，強調專業建設、學習資源共建共享。這標誌著國家開放大學在加強治理體系與治理能力建設方面邁出了重要一步。

《中國教育報》2017年10月13日第3版

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