「脫歐」談判再陷僵局，英歐「互踢皮球」，英國你到底「脫」還是「不脫」

零時差工作室 李應齊

10月12日，英國與歐盟的第五輪「脫歐」談判在布魯塞爾落下帷幕，談判無果而終，陷入僵局。在「脫歐」談判程序啟動7個月後，英歐雙方仍未就公民權益保障、費用清單、邊界安排等第一階段關鍵性議題達成共識。談判進程的停滯給英國經濟蒙上了一層陰影，同時令英國首相特雷莎·梅的談判能力和領導力飽受質疑，這又反過來給「脫歐」談判前景帶來更大不確定性。

「脫歐」談判陷入僵局給英國經濟蒙上了一層不確定的陰影。圖為行人經過倫敦地標性建築大本鐘。人民視覺

雙方陷入第一階段談判「扯皮」之中，「無協議『脫歐』」猜測令各方擔憂

歐盟委員會「脫歐」談判首席代表米歇爾·巴尼耶在12日的記者招待會上表示，談判處在「令人擔憂的僵局」。他表示，「本周進行的第五輪談判以建設性的精神澄清了一些要點，但是沒有向前邁出一大步。」巴尼耶再度強調，歐盟在公民權益、愛爾蘭邊界、費用議題的談判上不會做出讓步。

英國首席代表戴維斯則表示，本周談判雙方增進了共同的目標共識，但「依然還有許多工作要做」。戴維斯再度就開啟第二階段的貿易談判向歐盟方面施壓，表示「為提供確定性，我們必須談論未來」。但歐盟方面堅持，目前的談判成果不足以開啟第二階段的貿易談判。

按照談判最初計劃，10月19日至20日召開的歐盟首腦會議將就是否進入「脫歐」談判第二階段交換意見，然而目前看來，啟動第二階段十分困難。歐盟委員會主席容克也表示，要讓談判邁入第二階段十分艱難，目前雙方仍處於第一階段談判的「扯皮」之中。

英國首相特雷莎·梅10月9日在議會講話時表示，「我們期待談判進入下一階段，但是球在歐盟那邊」，暗示期望歐盟做出讓步，邁出打破僵局的第一步。這番發言引發歐盟反彈，歐盟委員會首席發言人馬格里蒂斯·斯基納斯表示，「談判議題顯然有先後順序，第一階段——也就是『脫歐』的程序問題尚未取得成果，所以球完全在英國一邊。英國必須採取行動才能推動其餘步驟的展開。」

特雷莎·梅表示，英國需要做好「脫歐」談判最終達不成協議的準備，並透露英國政府已經著手相關準備工作。此番言論引發輿論熱議，紛紛猜測英國政府是否已經開始朝「無協議『脫歐』」方向邁進。對此，歐洲理事會主席圖斯克回應稱，歐盟不會為「無協議『脫歐』」做準備。圖斯克曾發出警告，「無協議『脫歐』」的結果將是雙輸，而英國首當其衝。

一旦出現無協議狀況，英國與歐盟在貿易、人員、關稅方面的既有便利安排將在2019年3月失效，這無疑會對英國在貿易、人員流動、服務領域尤其是金融業等方面帶來巨大衝擊。英國財政大臣菲利普·哈蒙德對「無協議『脫歐』」方案不予支持，他表示，英國應該只有到最後一刻才去考慮「無協議」。在11日的講話中，哈蒙德承認，目前的談判進程已經給英國經濟蒙上了一層不確定的陰影。

英國保守黨政府被指談判不力，首相面臨來自黨內的領導權挑戰

「脫歐」談判陷入僵局，英國民眾對政府處理「脫歐」談判的信任度已降到歷史最低點。根據最新民調，自今年夏天以來，認可政府談判表現的比例已經從6月的54%下降到本月初的36%。10月4日，在保守黨年會上，首相特雷莎·梅在演講中連續遭遇「抗議者遞上『辭職信』」等意外「插曲」，甚至有約30名下議院議員醞釀發起對特雷莎·梅的不信任議案。

眼下，英國保守黨政府被指責談判不力，其削減公共開支的財政緊縮政策屢遭質疑，政府權威也受到挑戰。特雷莎·梅在保守黨內的領導權面臨挑戰，這給未來的「脫歐」談判前景帶來更大的不確定性。

特雷莎·梅今年6月提前舉行大選未能如願穩固其執政地位，保守黨反而失去議會多數黨地位，加之在倫敦大火後應對不佳，領導力不斷遭受質疑。近幾個月來，保守黨政府內部，不時有內閣成員在「脫歐」問題上表達不同意見。特別是外交大臣鮑里斯·約翰遜曾兩度闡述其「榮譽脫歐」計劃，與政府立場有出入，約翰遜與特雷莎·梅的政治對立意味越來越明顯。不過，面對來自黨內反對者發起的挑戰，特雷莎·梅強調，目前英國需要「沉穩的領導力」，她不會辭職，並且能夠得到內閣的足夠支持。

根據經濟合作與發展組織10月9日公布的數據，全球經濟2018年預計將維持強勁增速，但英國可能不在其列。指標顯示，在七大工業國中，英國今年上半年的經濟表現已經滑落至最後一名。專家認為，「脫歐」導致的英鎊貶值、通脹率上升、英國與主要貿易夥伴關係的不確定性是造成這種現象的原因。

英國農業和園藝發展局的一項調查報告還認為，「脫歐」的最不利情況可能導致英國農場盈利下降一半。報告指出，歐盟根據共同農業政策而發放的補貼，對於英國農業和園藝業至關重要。與此同時，與歐盟的零關稅貿易也關乎英國農場的生存。如果這兩點由於「脫歐」受到影響，英國農場將面臨嚴重打擊。

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