打臉聯合國！美國真實的戰略意圖，到底是什麼？

10月12日夜，一個大消息突如其來——據法新社報道，美國國務院宣布退出聯合國教科文組織（UNESCO）！這一決定將於2018年12月31日生效。

對於很多人來說，這個消息「很費解」。

眾所周知，聯合國是「二戰」的產物，是美國為首的戰勝國組織成立的、管理戰後秩序的國際組織。而「聯合國教科文組織」，是聯合國15個專門機構之一。總部設在法國巴黎。

從成立時間看（1946年），僅次於世界銀行、國際貨幣基金組織、聯合國糧農組織，是15個專門機構的「老四」，由此可見其重要性。

在聯合國官網上，關於成立「聯合國教科文組織」的緣由有以下介紹：

由於在不到一代人的時間裡爆發了兩次世界大戰，僅靠政治與經濟協議顯然無法維持長久和平。各國堅信和平必須建立在人類道德與智力團結的基礎上。於是1945年，聯合國教科文組織應這一堅定信念而誕生。

「聯合國教科文組織」有一句非常有名的口號——於人之思想中構建和平。

可以說，「聯合國教科文組織」是聯合國里一個專門負責「仰望星空」的機構。對於美國這種非常重視軟實力、重視傳播其價值觀的國家來說，「聯合國教科文組織」這樣重要陣地，豈能輕易放棄？

當然不能放棄！如果你以為美國退出了「聯合國教科文組織」，就完全放棄了在這個組織里施加影響力，那麼你就傻了。

美國會以觀察員國的身份，繼續在這個組織里頤指氣使、發揮作用。

那麼問題來了：既然如此，美國為什麼還要退出這個組織？

對此美國方面給出的理由是：

第一，咱家裡窮，缺錢，你們的會費太貴，而且還利滾利，交不起了；

第二，你們的機構需要改革，比如你們就對俺的盟友以色列太不夠意思了！

其實，這些都是託詞，或者說是表面的原因。美國的真實想法恐怕是：通過打臉「聯合國教科文組織」，讓聯合國這幫人知道美國的厲害，知道美國的不可或缺，以後學會尊重美國的意見。

事實上，早在1984年12月美國就退出過「聯合國教科文組織」，原因是「它向巴勒斯坦解放組織提供經費」。直到2002年9月，美國才宣布重返「聯合國教科文組織」。

2011年11月，美國跟「聯合國教科文組織」再次爆發衝突。衝突的起因仍然是巴勒斯坦。巴勒斯坦希望加入聯合國，但由於美國、以色列的堅決反對，至今沒有實現願望。但在2001年，巴勒斯坦成功加入了「聯合國教科文組織」。

換句話說，「聯合國教科文組織」率先承認了巴勒斯坦的合法性。這讓美國、以色列覺得非常不爽。美國當即宣布，停止繳納給「聯合國教科文組織」的會費。幾年下來，由於年年拖欠加上利息，累計了超過5億美元的欠賬。

2016年10月，「聯合國教科文組織」又通過了一項有關耶路撒冷聖地的決議，引發了以色列和全球猶太人組織的抗議，認為該決議「無視猶太人與聖殿山和西牆的歷史聯繫」。這次事件，給美國再次退出「聯合國教科文組織」提供了一個借口。

過去幾十年來，由於獲得獨立的民族國家不斷加入聯合國，美國及其盟友對聯合國的控制能力不斷下降。為了讓聯合國變得更聽話，美國多次以拖延、拒繳會費為要挾。

一方面，美國是聯合國會費最大出資國，在聯合國日常經費中承擔22%的費用，在維和行動中承擔28.5%的費用。另一方面，美國還是聯合國最大的會費拖欠國，目前拖欠聯合國會費8.96億美元，其中大部分是拖欠「聯合國教科文組織」的。

目前主要國家在聯合國日常經費的分攤比例如下：

美國 22%

日本 9.68%

中國 7.92%

德國 6.39%

法國 4.86%

英國 4.46%

義大利 3.75%

俄羅斯 3.09%

加拿大 2.92%

西班牙 2.44%

韓國 2.04%

但聯合國的主要開支目前在「維和」方面，2016年度達到了80億美元，2017年度預算是68億美元。在「維和」費用分攤比例上，美國為28.5%位居第一，中國是10.2%位居第二，日本和德國分居第三和第四。

上圖是中國2017年需要負擔的日常會費。

上圖是美國2017年需要負擔的日常會費。

上圖是日本2017年需要負擔的日常會費。

所以可以推算出來，中國負擔聯合國費用目前每年至少達到了8.8億美元。

2017年聯合日常會費的繳納截止日期是2月10日。但根據聯合國官網公布的情況，只有34個國家在這個日期之前繳納了會費。中國是在2月15日交的會費（見下圖），在全部交費國家裡位居前38位。美國至今仍然沒有繳納2017年的會費。

通過經濟手段「制裁」聯合國，讓聯合國變得更聽話，是美國的既定政策。幾億、幾十億美元的費用，對於美國完全不是問題。更何況，美元就是美國印的。在電子貨幣時代，連印刷的費用都可以省去，讓美聯儲在電腦里鼓搗點數字就行了！

但美國偏不，它就是要讓聯合國屈服！

那麼問題來了：如果聯合國一直不能「滿足美國的要求」，美國最終會退出聯合國嗎？事實上，在特朗普競選和上台之初，這種可能性就廣泛被媒體報道過，一些議員也提出過類似動議。

而特朗普上台之後，先後退出了「巴黎氣候協定」和「TPP」。在聯合國「首秀」的時候，特朗普也毫不客氣地批評了聯合國的低效，他說：

因為官僚主義和管理混亂，近些年來聯合國並沒有充分發揮自己的潛能。聯合國曾擁有如此大的潛力，但如今只被用作是人們在一起聊天享樂的俱樂部。真悲哀！

但從目前情況看，美國退出聯合國重建一個替代性的組織，難度非常大。通過施壓獲取妥協，仍然是最大的可能。

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