美國戰略司令部司令闡述其對21世紀戰略威懾的看法

哈德森研究所9月20日採訪了美戰略司令部司令海頓，他介紹了戰略司令部的願景、任務以及優先事項，並對其他重要戰略問題及開展的戰略項目發表了看法。

背景

當前，美國面臨的威脅具有動態性和複雜性。朝鮮是美國面臨的最迫切威脅，最近幾個月，朝鮮開展多次洲際彈道導彈試驗，並進行第六次核試驗。美國還面臨來自伊朗、俄羅斯以及中國的威脅。伊朗的導彈項目長期以來一直都得到了朝鮮的援助，並表示願意違反聯合國的制裁繼續推進其導彈項目。俄羅斯將自己視為一個全球性大國，將持續對北約構成威脅，並正在對其常規及戰略軍事項目開展現代化。中國也正在對其核導彈力量進行現代化改造，其所宣稱的「不首先使用」核武器的政策令人質疑。同時，中國也使美國的空間資產置於危險之中。此外，非國家行為體還將繼續與美國及其盟國開展長期鬥爭。

戰略司令部的使命與優先事項

願景與任務。戰略司令部的願景是提供一體化的多域戰略威懾能力，並對敵人進行果斷響應；任務是為美國及其盟國提供核、太空、網路、全球打擊、導彈防禦、電子戰以及情報領域的定製能力。

三大優先事項。第一，負責戰略威懾；第二，如果威懾失敗，戰略司令部將進行果斷響應；第三，做好戰備。三大優先事項適用於美國戰略司令部的每一項任務，對戰略司令部而言，當前的目標是將這些能力集成在一起。

威懾的三個組成要素。第一，強加成本給敵人，使其無法繼續堅持其原有計劃；第二，通過導彈防禦舉措使敵人無法獲益；第三，美國應以一種可信方式向敵人清楚傳達威懾信息。

21世紀威懾具有多域性和多極性特點。戰略威懾將不僅僅局限於核領域，還將延伸至太空及網路作戰域。

海頓對其他戰略問題的看法

美國對抗朝鮮的戰略能力。美國的戰略威懾力量可以壓倒性地戰勝朝鮮發動的攻擊，但導彈防禦能力應該進行改進，首先是改進感測器，其次還需要改進攔截彈。

「地基戰略威懾」（GBSD）項目。該項目將耗資840億美元，耗時12～17年，最終能獲得400枚新型洲際彈道導彈，其採辦流程、試驗流程以及預算流程過於拖沓。

「遠程防區外」（LRSO）項目。開展該項目主要出於兩個目的：第一，它可使B-52轟炸機繼續成為美國核三位一體中的空射力量；第二，它可響應21世紀的威脅。美國需要其空中核力量具有攻擊多個目標的能力，因此需要該新型巡航導彈。

助推段防禦。相比於在末段對導彈進行攔截，助推段攔截在技術上更容易實現，但當前美國面臨的問題主要來自政策領域。因為當導彈處於助推段時它還位於他國領土內，一旦實施攔截，會使美國面臨很多風險。

「地基中段防禦」（GMD）系統。美國計劃在2017年部署完成44枚地基攔截彈，雖然增加攔截彈的數量可為美國提供更多選項，但是必須著眼於整體的GMD體系結構，確保全部感測器體系結構能夠充分支持該能力。

決議延遲。相比於預算上限和自動減赤，決議延遲的負面影響最大。如果不能在新財年初明確預算，戰略司令部將很難規劃其下一步工作。

確保盟國的安全。鑒於朝鮮不斷進行導彈試射，美國今年首次將「賓夕法尼亞」號戰略核潛艇長時間部署於關島，向朝鮮展示美國的延伸威懾概念。

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