他是雄才大略的北洋名將，一心要收復外蒙

（影視劇中的北洋軍人）

五四運動的洶湧浪潮非但擋住了和會簽約，還震垮了內閣。國務總理錢能訓早在5月份就一再向徐世昌請辭，但因為國際國內都處於多事之秋，更換內閣不易，所以一直拖到6月份，徐世昌才接受其辭呈，派龔心湛暫代。

就在這時，北京政府突然接到中央駐庫倫都護使陳毅的報告，說外蒙已有內附中國之意。

直到清末，外蒙仍在中國的疆域範圍之內，其北端與俄國貝加爾省相接壤，共立有中俄國界標牌九十六處。辛亥革命後不久，外蒙活佛哲布尊丹巴受沙俄政府的唆使，才宣布外蒙獨立，其後便一切聽命於沙俄。

（外蒙的哥薩克士兵，象徵著沙俄對外蒙的強行控制）

民國建立後，北京政府堅決不承認外蒙獨立。為了解決這一分歧，中國、俄國、外蒙三方進行了多輪曲折複雜的談判，最終簽訂「中俄蒙協約」。根據協約，外蒙承認中國的宗主權，俄國承認外蒙為中國領土的一部分，但協約又規定外蒙對內擁有充分的自主權。這就意味著外蒙仍未脫離俄國的勢力範圍，中俄兩國在外蒙也都分別駐紮著軍隊。

從那時候起，中國政府一直在為外蒙撤治準備條件。袁世凱為了顯示國家威信和實力，還特地從國內挑選人高馬大的騎兵作為駐軍。這些駐軍全部配發黃呢軍服和新式武器，軍紀也很好，頗受駐地百姓的歡迎。

（影視劇中的北洋騎兵）

最大的障礙仍是俄國，然而十月革命的爆發卻自動為中國消除了這一障礙——原駐外蒙的沙俄軍隊陸續撤回國內，鬧革命的蘇維埃政權又因忙於內戰而無力兼顧外蒙。

隨著俄國在外蒙的統治暫時陷入真空，一部分外蒙王公擔心日本趁虛而入，便聯繫陳毅，表示願意撤治（撤銷自治），重新回歸中國。

時任西北邊防籌備處處長的徐樹錚在得知外蒙的情況後，立即提出「西北籌邊大綱」十條，要求派兵充實邊防，並建議由大總統特任「西北籌邊使」一名，以節制西北邊境部隊，兼興辦墾務，開發西北。

（外蒙民族服飾）

徐世昌對徐樹錚的想法很感興趣。他對徐樹錚說，外蒙問題複雜，如果處理不善，勢必影響國家主權，甚至引起外交干涉，所以非有雄才大略的人物，不足以勝任此艱巨任務。言下之意，徐樹錚本人就是解決外蒙問題的不二人選。

徐世昌說到做到，隨後就向國會提出了「西北籌邊使」官制案。按照官制案，西北籌邊使擁有非常大的許可權，可以負責熱河、察哈爾、綏遠、甘肅、新疆、內外蒙等地的邊防。

當時各省地盤都已被捷足先登者染足，西北地大物博，大有可為，而且外界又都知道了老徐有意讓小徐擔任西北籌邊使的消息，因此官制案一經提出，便招致了各派疑忌。徐樹錚不僅是北洋名將，也是段祺瑞的首席幕僚，皖系、安福系的靈魂人物之一，而皖系又與直系有著極深矛盾，因此首先跳出來反對的便是直系，該系議員指責政府在因人設官，擺明就是讓徐樹錚控制西北。他們還對已與徐樹錚鬧翻的張作霖進行挑撥，說徐樹錚經營西北是在為吞併東北打基礎。張作霖憤怒之下，授意東三省60餘名議員投票反對。

（徐樹錚）

雖然國會內的反對聲浪很高，但安福系畢竟在國會中佔有絕對優勢，所以官制案仍勉強得以通過。官制案一過，徐世昌即特派徐樹錚為西北籌邊使，之後又任命他為西北邊防軍總司令，准其招募軍隊。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！