委內瑞拉將在敘利亞新建煉油廠 聯手伊朗應對美國經濟制裁

伊朗石油工業研究所近期宣布，委內瑞拉政府正與伊朗和敘利亞就石油領域的合作進行洽談，計劃今年開始在敘利亞新建一座煉油廠，新廠預計每天加工大約14萬桶石油。委內瑞拉國內每天需要處理的重質原油，大約70萬桶，但因為其石油加工能力有限，目前原油加工都依賴美國的技術。

煉油廠 來源：The Guardian

面對特朗普政府的經濟制裁，作為世界上重要的石油出口國，委內瑞拉在按照傳統方法擴大石油出口、通過尋找新買家來增加收入的同時，也不得不尋找新的途徑，讓出口的石油具有更高的商業價值。如果和伊朗、敘利亞能夠成功合作，委內瑞拉生產的石油就可以繞過美國的煉油廠，獲得更廣闊的石油市場。

儘管擁有世界上最大的石油儲備，但糧食和醫藥短缺，以及大規模的通貨膨脹卻使委內瑞拉飽受煎熬，選擇戰火中的中東地區。通過與伊朗、敘利亞建立國際合資企業，是委內瑞拉在危機期間改善國際關係的最新努力，還是尼古拉斯·馬杜羅(Nicholas Maduro)總統面對美國的經濟制裁，在國內經濟困難時期，獲得所需資金的最後途徑？戰火中的敘利亞是否有能力建廠並確保煉油廠正常運轉？伊朗、敘利亞幫助石油市場的競爭對手，是深思熟慮後經濟考量，還僅僅是戰略表態?

為什麼會合作

伊朗和委內瑞拉都是石油輸出國組織OPEC的重要成員，兩國都依賴石油出口，作為本國收入的主要來源，因為石油儲藏量和國內經濟情況的差異，兩國在油價調整方面，經常出現摩擦。這些分歧並沒有讓兩個相隔甚遠的國家放棄合作。不同的是，過去伊朗和委內瑞拉之間達成的國際協議，主要是因為伊朗的利益，之前的伊朗一直長期面臨國際制裁，且兩國的合作項目通常都在南美洲國家進行。

2005年委內瑞拉前總統查韋斯先是同意為巴西新建的煉油廠進行融資，但後來退出了項目。隨後的2008年，委內瑞拉與伊朗、馬來西亞簽署協議，在敘利亞建立一個煉油廠。根據委內瑞拉當時投資的資金比例，每年可以從煉油廠的收益中，能獲取33%的利潤。2006期間至2013期間， 委內瑞拉和伊朗的合作通常以合資企業的形式進行，其合作目的，是伊朗通過委內瑞拉進行洗錢。

伊朗石油部長會見委瑞內拉石油部長 來源：tehran times

面臨特朗普政府持續加大制裁的力度，熟悉美國經濟制裁的專家認為，美國在委內瑞拉的措施，類似於對伊朗的措施。在這種制裁下，煉油廠或其產品禁止進入到美國能源市場。即使不出口美國，他們也可能受到「二次制裁」的限制，即禁止與外國公司、煉油廠合作，一旦合作就面臨被美國市場封殺的風險。所以有專家人士分析，現在合作的合資企業，是想要通過相反的方向，幫助委內瑞拉獲得現金。

除了之前和伊朗有合作基礎，敘利亞與委內瑞拉在文化上有深刻的聯繫，這也是促使雙方商談協議的重要原因。上個世紀50年代是南美洲國家的石油產業繁榮時期，一大批敘利亞人在此時移民到委內瑞拉。

如今委內瑞拉國內的敘利亞社區大約有40萬人。許多敘利亞人甚至還擔任了委內瑞拉政府的高級官員，如委內瑞拉的副總統塔雷克埃爾·艾薩米（Tareck El Aissami），就擁有敘利亞和黎巴嫩的血統。因為血緣的關係，艾薩米廣闊的人脈網路遍及黎巴嫩、敘利亞和伊朗，而美國政府則一直指責他販毒和洗錢。

委瑞內拉副總統塔雷克埃爾·艾薩米 來源：markets morning

但是了解美國對委內瑞拉經濟制裁的專家們在聽到這樣雄心勃勃的項目時，對委內瑞拉是否有資金在戰火紛飛的中東國家投資，表示嚴重懷疑。美國前中東問題專家、海軍研究院的教員艾哈邁德·哈立德(Ahmad Khalid Majidyar)認為, 委內瑞拉領導人與伊朗和其他國家，簽署類似的協議，很有可能只是為了轉移國內危機，這在前總統、委內瑞拉人民的偶像查韋斯時期就有過類似的傳統。

在美國曾駐委內瑞拉大使帕特里克·杜狄（Patrick Duddy）看來，馬杜羅政府可能試圖證明，委內瑞拉仍然是全球石油領域的重要成員，儘管遇到了困難，他們還有其他的途徑，來扭轉國家經濟衰退的現狀。

在敘利亞建廠有前途嗎

和敘利亞之間的文化聯繫、與伊朗之前合作的經驗以及面臨相同制裁的困境是委內瑞拉選擇在敘利亞修建煉油廠的原因。但在其國內本身就面臨制裁，經濟衰退的情況下，對外投資可能會加劇國內經濟負擔。選擇在戰火中的中東地區建廠，收益能否保障都值得考量。正如美國曾駐阿富汗大大使安·克羅克（Ryan Crocker）所言，無法想像世界上會有一家公司，願意在戰區修建煉油廠。

動蕩的敘利亞 來源：lemonwire

和克羅克觀點一致，許多其他的美國學界和政屆人士認為，委內瑞拉在敘利亞、伊朗投資建廠，三國的合作更多是為了向美國示威。即使是為了促進經濟發展，以應對美國的經濟制裁，該項目在短期內也很難有收益。

畢竟委內瑞拉國內的大規模通貨膨脹、經濟危機還沒有得到解決。敘利亞國內局勢暫不穩定，政府能否確保工廠正常運轉仍是未知數，委內瑞拉的石油轉往中東地區加工，期間的運費和石油損耗，都不是小數目。如果運到中東的石油無法保證加工及出售，盈利問題又從何而談。

或許西方人士不看好這次合作，但對於委內瑞拉和伊朗來說仍有現實意義。兩國都把石油出口作為國家收入的主要來源，能夠減少分歧，更有利於石油市場的穩定。畢竟合作總好過兩國為了搶佔市場，增加石油出口的惡性競爭。

委瑞內拉石油產業與人口比較 來源：The Energy Consulting Group

短期內，委內瑞拉需要儘快調整國內財政政策，為對外投資做好資金準備。長期來看，委內瑞拉可以與伊朗轉變合作方式，尤其是在技術方面，可以充分利用伊朗的石油生產技術和加工經驗。伊朗石油工業研究所目前是中東地區最大的能源類研究所，也是伊朗石油工業技術方面的主要提供商。

如果今後伊朗輸出技術，幫助石油輸出國在國內建造煉油廠，就能夠避免石油運輸途中的損耗，讓其國內開採的石油具有更高的商業價值。對於敘利亞而言，如果這次能夠建廠成功，對於其戰後吸引更多的投資、經濟恢復以及促進發展是一個很好的機遇。

今日主筆 董雅娜

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