美《國家利益》分析中美在南海開戰的三種方式

帕特森外交和國際商學院高級講師Robert Farley近日在美國《國家利益》雜誌發表文章認為，儘管中美都不希望開戰，但美國對航行自由的堅持可能會使緊張局勢爆發。未來可能導致中美在南海發生軍事衝突有三種方式：中國對美巡航艦船的反應、飛行員的擦槍走火、潛艇的誤判。

原文翻譯如下：

中國和美國都不希望戰爭，至少在不久的將來是這樣。儘管中國的軍事建設進展很快，但解放軍還並不准備與美軍開戰，而美國也會盡量避免與中國發生軍事衝突，以免引發局勢混亂和不確定性。

然而，無論是中國還是美國都在南海問題上做出了很難收回的承諾。在過去的兩周里，由於這些承諾引發了一場爭吵，分析家們發現了麻煩的問題。關鍵問題集中在中國在南沙群島的擴島(或建島)的做法，這在理論上可以為要聲索領海提供依據。美國對航行自由的堅持可能會使這些緊張局勢爆發。以下是南海的緊張局勢可能導致衝突的三種方式。

南海上「跳出」的這些島嶼

在過去的幾個月里，中國已加緊建設「沙土長城」。這個「長城」包括擴大一批在南沙群島的島嶼，使它們可以支持飛機跑道、武器和其他永久性設施。看來，中國致力於捍衛這些新島嶼作為中國領土不可分割的一部分，這一立場是《聯合國海洋法公約》所不支持的。美國有其他的想法，並堅稱將在中國宣稱的領海地區進行自由航行巡邏。

顯然這一定會引發衝突。如果美國的船舶或飛機進入中國申明的海域，中國水手、士兵和飛行員需要特別注意他們的反應。特別是在美國軍隊遭受任何嚴重損失的情況下，一個軍事化的反應可能會很快導致事態升級。可想而知，建島行為使中國與東盟國家糾纏不清。在這種情況下，自由航行巡邏將把中國置於一個相對於第三方來說尷尬的位置。

容易激動的飛行員

中國和美國已經近乎發生過飛機碰撞衝突。2001年一架P-3「獵戶座」偵察機與中國的殲-8殲擊機相撞時，導致中美間連續幾周的相互指責，經過談判後，偵察機以拆卸的方式被運回。

可想而知，若當前在南海發生衝突將會更為嚴重。假使發生一個KAL007(編者按：即 1983年8月31日凌晨，編號KAL007號一架波音747客機在庫頁島上空被蘇軍飛機擊落，客機上269人全部罹難)墜落這樣的場景，中國戰鬥機的駕駛員確實對美國飛機開火的話，情況就可能很快變得難以收拾。如果一個美國飛行員向中國飛機開火，中國公眾的反應可能會多到政府無法處理的程度。

如果中國決定繼續在南海聲明划出防空識別區，問題會變得更加複雜。 美國在東海做出了無視中國防空識別區的詳細展示，但中國在南海有更大的利益，也成為一個更大的現實。若中國在南海划出防空識別區，肯定會引起美國的類似反應，使美國和中國的飛機更為接近。

潛艇的誤解

冷戰時期，前蘇聯和北約在大西洋、北極和北海，船隻互相追逐，偶爾撞到對方，經歷了無數次潛艇的「差點出事」。美中交互作用的動力還未完全發揮出來，一方面原因是中國尚未建立起持續的彈道導彈核潛艇巡邏，另一個原因是中國船隻的活動範圍不如前蘇聯。但隨著這一計劃中的潛艇力量更富有冒險性，潛艇事件可能會增加。

許多分析人士認為，為了應對美國進入中國沿海地區所造成的威脅，該計劃需要將其潛艇推過第一島鏈。 為此，就需要增加該計劃的潛艇作戰的節奏，這會使更多的中國漁船與日本和美國的潛艇接近。可以肯定的是，中國的潛艇的聲音可以使美國的船有足夠的時間逃脫，但我們對在冷戰期間前蘇聯的船隻也同樣可以這麼說。

如果美中之間發生重大潛艇事故，介質的性質可以為降低戰爭強度提供一些希望(我們通常在很久之後才聽說這些意外)。但相比於戰鬥機相撞事件，這樣的事件也會使更多的生命和財產受到威脅。

結論

意外的戰爭是罕見的，但並非不可能。在所有這些情況下，中國人(或極少可能下的美國人)的公眾輿論可能會激怒政策的制定者。如果中國領導人把強硬的外交政策作為施政基石，認為不讓步也能政治生存，那麼事情很快就會變得難以預料。

正如Denny Roy所說，中國正在南海展開進攻。通過在實地造成事實(實際上是在打「基礎」)，使正常的美國行為看起來像破壞穩定的干預。最不能確定的是，中國是否完全理解這一戰略的風險，或推動美國海軍航行自由的危險，而這是美國長期的核心利益之一。政府有時也不明白他們在玩一場危險的遊戲，直到他們發現已身在其中，所以要一定要謹慎行事。

來源：環球戰略智庫

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