美國又退出聯合國教科文組織

10月12日在法國巴黎拍攝的聯合國教科文組織總部外景。

新華社記者 陳益宸攝

美國12日宣布決定退出聯合國教科文組織，將於明年底正式生效。這是美國繼1984年後第二次退出這一聯合國機構。

美國國務院當天表示，美國決定退出出於多重考慮，其中長期拖欠的巨額會費是主因之一。

聯合國教科文組織總幹事伊琳娜·博科娃12日就此發表聲明，對這一決定表示「深切遺憾」，並認為這是多邊主義的損失。

希望停止「反以色列偏見」

根據美方聲明，美國將於明年12月31日正式退出，但將尋求以永久觀察員國身份繼續參與教科文組織重要活動，包括世界遺產保護、推進全球教育科技合作。

這不是美國第一次退出教科文組織。作為冷戰時期美蘇對峙的一個註腳，美國1984年宣布退出，直到2003年才重返教科文組織。

美國務院發言人諾爾特在當天的記者會上說，美國政府的決策過程「漫長而審慎」，其中包括對「成本與收益」的考量。她說，美國現在已經拖欠教科文組織約5.5億美元的會費，「所以問題就是，我們是否想要付這筆錢，以及是否想在未來付更多的錢」。

當被記者問及美國是否會補繳拖欠的巨額會費時，諾爾特並未正面回應。

此外，諾爾特也提到，根據美國國會多年前通過的法案，美國政府不能資助任何接納巴勒斯坦為成員國的國際組織。因此，早在特朗普政府上台前，美國就在醞釀退出教科文組織，而現在終於做出了決定。

諾爾特同時稱，美國要求看到聯合國進行整體改革，並希望教科文組織停止「長期存在的反以色列偏見」。

2011年10月底，聯合國教科文組織大會投票通過關於巴勒斯坦以成員國身份加入該組織的提案，美國和以色列對此表示不滿，兩國隨後停止繳納會費。因拖欠巨額會費，教科文組織在2013年11月宣布美國已失去在該組織內的投票權。

嚴重損害多邊主義

聯合國教科文組織總幹事博科娃說，與暴力極端主義鬥爭需要努力促進教育和文化對話，十分遺憾在此時美國退出了負責這一戰鬥的聯合國機構；全球各地衝突仍在肆虐，撕裂社會，十分遺憾在此時美國退出了負責推廣教育、促進和平與文化保護的聯合國機構。

博科娃指出，聯合國教科文組織的使命仍未完成，將繼續前進來建造一個更加公正、和平與平等的21世紀，因此需要所有國家的參與。

她說，儘管美國從2011年以來拒絕繳納會費，聯合國教科文組織和美國之前的合作夥伴關係仍在不斷深化。她相信聯合國教科文組織在掃盲、提升教育質量、加強科技合作等方面的工作符合美國民眾期待。

作為教科文組織總部所在地，法國表示「遺憾」，指出國際社會的支持對教科文組織十分關鍵。一些拉美媒體直言，美國此舉是對全球多邊主義的嚴重損害。

以色列則稱讚美國的決定，並宣布著手準備退出教科文組織。

（綜合新華社消息）

隨筆

特朗普的國際行為無助於「美國第一」

美國有媒體認為，退出聯合國教科文組織是美國總統特朗普「美國第一」政策思想的又一具體體現。

特朗普在就任前後反覆強調「美國第一」，意在恢復和重建美國在世界上的控制性影響和霸主地位。為此目的，他確實也在國際和多邊領域採取了一系列「令人耳目一新」的動作和舉措。但是，他的國際行為卻很難讓人與他「美國第一」的策略和目標聯繫到一起。

試看，美國與俄羅斯交惡，不僅多方「封鎖」俄，削減和驅趕俄駐美外交人員，甚至不顧國際法強行「搜查」俄駐美外交代表機構，造成雙方齟齬不斷，且使相互指責持續升級；對於歐洲的一些重要盟友，特朗普的言辭很不恭敬，被媒體視為美歐「貌不合，神相離」；與鄰近的拉美多數國家關係很不協調，揚言要對委內瑞拉「動武」，倒退同古巴的關係，對墨西哥、巴西甚至阿根廷等國家也多方指手畫腳，使得雙邊關係頗不愉快；在中東，繼掀起「斷交風波」之後，又宣稱要「退出」「伊核協議」；在多邊領域，先是退出關於全球氣候問題的「巴黎協定」，現又宣布退出聯合國教科文組織，招致國際大家庭的普遍不滿和嚴厲批評；在亞洲，多次高唱「對朝鮮動武」的論調，不顧多數亞洲國家的意願在南海胡亂攪局……就同中國的關係而言，特朗普明顯說得多、做得少，還不時對中國發出種種威脅。

綜合看來，特朗普在執政還不到一年的時間裡，推出的國際舉措之多，讓人目不暇接，一時很難弄明白他到底在幹什麼。

作為一個國家的總統，想使本國在世界上的地位高些、影響大些，是一種責任心的表現，非但不為過，還應該受到肯定和讚揚。然而，也應該順應世界潮流，採取適當、適時、適應性強的實際行動，得以讓本國在世界大潮中如魚得水，逐步強盛起來。相反，遠離世界，遠離朋友，成為「孤家寡人」，離「第一」的目標也只能是越來越遠，最終還會遠離本國人民，被人民所棄。

從實際效果看，特朗普的舉措「標新立異」，但在背離自己的目標，完全無助於「美國第一」的實施。按照中國的一句老話，這樣一意孤行的最終結果，必然會是「搬起石頭砸自己的腳」。

徐貽聰（中國駐阿根廷、古巴、厄瓜多前大使）

分析

為何退出 影響如何

美國《外交政策》雜誌認為，美國此次「退會」部分原因是為了消解拖欠巨額會費的壓力。

但有分析人士認為，美國兩次退出的背後都有一個不能明說的真正原因：與在聯合國安理會擁有否決權不同，美國在教科文組織無法完全掌控局面。巴以問題就是一個例子。

美國退出教科文組織早有風聲，意外的是宣布時機，暗含多重盤算。

一是影響教科文組織新任總幹事選舉。教科文組織執行局12日就下屆總幹事提名人選進行了第四輪投票，卡達提名的候選人率先進入定於巴黎時間13日晚舉行的決勝輪，法國和埃及候選人需競爭另一張入場券。美國顯然不希望「對以色列有持續偏見」的候選人勝出，宣布退出明顯是在施壓。

二是施壓巴勒斯坦民族和解進程。美國這次退出緣起教科文組織2011年接納巴勒斯坦為成員國。巴勒斯坦兩大政治派別法塔赫與哈馬斯12日簽署旨在結束長期分裂的和解協議，美國同一天宣布這一決定，頗有敲打巴勒斯坦的意味。

三是在伊朗核協議命運未定時安撫以色列。美國總統特朗普定於華盛頓時間13日中午宣布是否認定伊朗遵守核協議，可能把球踢給國會。

美國退出後是否就會對教科文組織失去影響力？分析人士認為，並不是這麼簡單。過去幾年，即便美國因為拒交會費而失去了在該組織的投票權，卻仍擁有執委席位，其影響力可見一斑。

長期在教科文組織工作的內部人士認為，美國退出後仍會通過代理人和夥伴國家，或者以民間組織參與教科文組織活動的方式來發揮影響力，美國不會輕易放棄在具有世界影響力的組織中發揮作用。

對於美國拖欠的巨額會費，分析人士認為，除非美國國內法律修改或巴以局勢發生變化，否則美國將會無限期拖欠，而這可能對教科文組織的運轉造成不利影響。（綜合新華社消息）

聲音

中方將繼續積极參与

教科文組織工作

新華社北京10月13日電（記者 閆子敏）針對美國和以色列宣布將退出聯合國教科文組織一事，外交部發言人華春瑩13日在例行記者會上表示，中方將繼續積极參与並支持聯合國教科文組織工作。

華春瑩表示，聯合國教科文組織的宗旨是推動教育、科學和文化領域國際合作，促進文明相互理解和融合，維護世界和平，實現共同發展。中方希望所有國家均能為此作出貢獻。中方將繼續積极參与並支持聯合國教科文組織工作，並願就此同其他國家開展合作。

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