警惕！危險的信號：特朗普對美軍大放權！

10月3日，美國國防部長馬蒂斯和參謀長聯席會議主席鄧福德在國會參眾兩院軍事委員會聽證會上說，特朗普已經指示，放手由五角大樓自己重新考慮美軍前線部隊作戰時的交戰規則，為此國防部已經對美軍交戰規則進行了兩次修改。

馬蒂斯在聽證會上說，「我們再也不用等到敵人抵近」時開火了，只要敵人在某個區域集結，或者在某個訓練營，並確定對我們構成威脅，美軍就有權作出進行打擊的決定。馬蒂斯還說：「任何企圖破壞北約計劃、企圖攻擊阿富汗政府的人，不管在哪裡發現他們，我們都可以進行追擊。」馬蒂斯表示，特朗普對美軍作戰部隊「鬆綁」的決定「已見成效」。

今年3月，美國白宮官員透露，特朗普決定，對美國國家安全委員會的核心工作內容進行重大調整，國家安全委員會只負責美國國家安全戰略問題，不再負責美軍軍事行動和軍事戰術問題，美軍軍事行動權完全下放到五角大樓。8月，特朗普進一步宣布，將解除對美軍作戰人員的一些限制，擴大他們在前線自主作出決定的許可權。根據美國國防部制定的保密的交戰規則規定，美軍前線部隊只有在與敵軍接觸時才能開火。

特朗普對美軍大幅放權和「鬆綁」引起人們的廣泛關注。

在前任總統奧巴馬執政時期，白宮對美國軍方的軍事部署行動「慎之又慎」，總統要掌握所有軍事行動的細節，以避免把政府拖入困境。美國媒體報道說，奧巴馬政府的做法帶來一些問題，美國軍方的每一項行動，哪怕是「一些力度不大的措施」，也需要花費大量的時間經政府審議之後才能付諸實施。美國國防部前軍事官員安德魯·埃克薩姆說：「每次我們去找總統，提出更多要求，我們最終都能得到滿足，但我們往往要費盡各種周折。」

特朗普對軍隊放權的決定得到美國軍方的歡迎和擁護，但是也受到一些人的質疑，他們擔心特朗普是否能夠有效地對美軍的軍隊行動實施有效管控。

奧巴馬政府時期的國防部高級政策官員米歇爾·弗盧努瓦說：「此舉的好處是，軍事戰役可以正常進行，而不會出現不必要的停頓、干擾或拖延。這樣一來，軍隊會有更強的動力，能對戰場上的變化做出更快速的反應。」

但是弗盧努瓦同時指出：「如果缺乏有效監管，如果總統不再密切關注，就有可能出現危險。如果最高統帥無法把握戰局，或者不再了解戰場上的最新情況，那可能是有害的，甚至是危險的。」

特朗普對美國軍方大幅放權，對作戰部隊進行「鬆綁」，使五角大樓有了採取軍事行動的自主權，使作戰部隊有了決定開火的更大許可權，這無疑使世界一些熱點地區擦槍走火的可能性大大增加，從而給動蕩不安的世界局勢帶來了極大的風險，一旦爆發武裝衝突，毫無執政經歷的特朗普如果失去對軍方的管控能力，那對美國和世界都將是一場災難。

10月5日美國總統特朗普在白宮與美軍方最高領導人舉行會談，「討論了美國面臨的最緊迫的軍事問題，包括朝鮮和伊朗」問題。參加會議的除了國防部長馬蒂斯和參謀長聯席會議主席鄧福德之外，還有美國國家安全顧問、陸軍中將麥克馬斯特等。平時身穿便服的麥克馬斯特與其他軍方領導人一樣身穿軍裝出席了此次會議。

會議結束後，特朗普夫婦在白宮設宴招待參加會議的軍方領導人及其配偶，併合影留念。白宮臨時通知媒體記者前往白宮拍攝特朗普與軍方最高領導人的合影。特朗普還特地對記者們說：「你們知道這代表著什麼嗎？或許這是暴風雨來臨前的平靜。」在場的記者馬上提問「暴風雨」意味著什麼？特朗普賣關子說：「你會知道的。」特朗普還特意當著記者的面讚揚美軍方領導人，他說：「在我們這個房間里，有全世界最偉大的軍人。」

特朗普的這番講話立即引起媒體的廣泛猜測。在第二天白宮舉行的新聞發布會上，有記者問特朗普的講話是認真的還是開玩笑，白宮新聞發言人桑德斯說，特朗普沒有開玩笑，在關係到國家安全問題上，特朗普是「極其認真的」，「如果他認為有必要採取行動，他就會採取行動」。

特朗普與身著戎裝的美軍高級將領合影，並如此高調亮相，他所提出的「暴風雨」顯然與軍事行動有關。雖然人們目前還無法知曉特朗普所謂的「暴風雨」有多大，在什麼地方發生，但是正如美聯社在報道中所指出的：美國總統特朗普「發出了一個令人不安的信息」。

眾所周知，今年66歲的國防部長馬蒂斯是退役上將，曾擔任美軍中央司令部司令，多年負責美軍在中東的戰事，由於其豐富的作戰經驗和狂妄的言辭，被美國媒體稱之為「瘋狗」。馬蒂斯對伊核協議持激烈的批評態度，極力主張向阿富汗增兵，反對美國與俄羅斯合作，並鼓吹對朝鮮實施軍事打擊，是特朗普政府中典型的強硬派人物。有媒體報道說，正是因為「馬蒂斯不斷向政府施壓」，加上美國國家安全顧問麥克馬斯特的支持，促使特朗普8月份作出了向阿富汗增兵的決定。

在馬蒂斯的領導下，美國國防部8月初發表了一份關於世界形勢的風險評估報告，認為世界已進入了一個新的「轉型期」，美國主導世界的影響力在下降，「美國雖然仍是活躍在世界的政治、經濟和軍事巨人，但是它的地位對於競爭者來說不再是不可動搖」。

報告認為，二戰後美國主導的世界秩序「不僅有解體的危險，也有崩潰的可能」；只有進一步擴大美國武裝力量才能維護美國在全球的主導地位，因此給予美國武裝力量「最大的行動自由」是十分必要的。報告指出，美國政府過去對於使用軍事優勢過於猶豫不決，從而使美國失去了相應的發展機會，美國在全球的優勢地位「眼下面臨嚴重的威脅」，美國現在是進行反擊的時候了。

可以看出，馬蒂斯的戰爭叫囂已經十分明顯了，世界人民要保持高度的警惕。

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華語智庫高級研究員 |徐長銀

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