荷蘭：治水大師

在海平面以下求生存

攤開荷蘭地圖，我們可以看到歐洲幾條主要河流萊茵河、繆斯河和斯海爾德河在其境內聚集，河網縱橫交錯，最終流入西側的北海海口，形成世界上最大的河口三角洲之一，北海暴潮會對三角洲直接造成衝擊，是水患的易發地。而三角洲通常都是人口聚集、商務繁忙的地區，荷蘭第二大城市、歐洲第一大港口鹿特丹就位於荷蘭三角洲平原上。但荷蘭又是一個窪地，全境沒有一座山，60%的國土都低于海平面，最嚴重的地區低于海平面6米多，使洪水成為荷蘭揮之不去的夢魘，千百年來，給土地和房屋抽水就是荷蘭人的日常生活。

但是，天生弱勢可以靠後天補足，正因為地理位置的惡劣，荷蘭從12世紀就開始了填海造陸的工程，如今20%的荷蘭國土都是人工填海造出來的，因此有「上帝造海，荷蘭人造陸」的說法。實際上，荷蘭風車的主要任務之一，就是要將水從低地抽往地勢較高的河道，因其造型特殊，成了荷蘭的標誌性建築。而這一人口不多、資源缺乏、水災頻繁的小國能在15世紀成為海上霸權，其中一個原因就是他們長年對付海洋和水的經驗——每次洪災都促使他們加強一次防禦。

1953年，一次兇猛的北海暴潮將海水灌進內陸，淹沒了荷蘭5.7%的國土，4.7萬座房屋被摧毀，奪走了荷蘭1835條生命。大受打擊的荷蘭人開始策劃舉世聞名的三角洲工程，用系列的防潮閘門、海堤、抽水設施將荷蘭的西部低地做徹底的保護。在那個年代，這種巨型工程幾乎是不可能完成的任務，工程進行過程中所用到的海象、潮汐及河川水文水理的知識和理論，以及現場施工技術，都實現了歷史性的突破。

其中最令人矚目的就是馬仕朗大壩，被譽為「萬年防洪」的海閘，於1997年啟用。它有兩個艾菲爾鐵塔那麼大，4個艾菲爾鐵塔那麼重，建於入海口附近，距鹿特丹1個半小時車程，是這個城市的第一道防線，保護著這個重要的港口，同時兼顧商貿繁忙期的順利通航。馬仕朗大壩由兩個巨型塔型金屬臂組成，平時停靠在河口兩岸，當水位達到3米時，就開始關閉水閘。水閘關閉後垂直的閘板會沉入水中，與河床相結，阻止海水湧入。

經過幾十年的努力，三角洲工程完成了，徹底解決了荷蘭的水患。然而，「徹底」是有時限的，隨著全球變暖，水患又來了。

把土地還給河海

幾個世紀以來，荷蘭的治水策略都是與河流、海洋爭奪領地，用堤壩圍堵，建造的海堤長達1800多千米。堤壩也確實為荷蘭抵抗洪水發揮了巨大作用。然而，1995年，由於連續數天的強降雨，萊茵河泛濫，河堤出現裂縫，20多萬人被迫撤離家園。從那以後，荷蘭的民眾看到，堤壩終歸無法提供足夠的防護。而且由於全球氣候持續變暖，冰川融化，世界洋面逐年上升，最近20年，荷蘭外海的海平面上升了4厘米；據科學家預測，2050年，荷蘭海平面將上升40厘米；2100年，上升的高度將突破65厘米。從現在開始，當海平面再上升50厘米，就是標榜萬年防洪的馬仕朗大壩都不管用了。而同時，在防洪地區，由於阻擋了水流，地下水減少，會產生地層下陷的問題。

於是，荷蘭水利專家們轉變思路：水，我們不攔了！乾脆把土地還給河海，變「與水對抗」為「與水共存」。

在這一思路下，誕生了「河流空間」項目，防洪區的許多土地被釋放，回歸成河岸自然生態系統。荷蘭工程師設計出特殊的湖泊、公園、車庫和廣場，平時是人們休閑的場所，一旦洪水湧來，就成為了巨大的水庫。比如，在一個低于海平面6米以上、幾乎是接近荷蘭地勢最低點、佔地約8.9萬平方米的地區，就被改造成一個水上運動場，2016年的世界皮划艇錦標賽就是在這裡舉行的；而當雨季來臨、萊茵河泛濫時，這裡又可以蓄洪，可謂一舉兩得。

除此之外，一些防波堤被移走或重置，一些洪水分流通道被加深，洪水流經途中的人造障礙物被拆除，增加洪水旁路，等等。這些措施都會使洪水快速得到安全處理，同時改善流域的自然環境，如地面沉降狀況得到緩解。自2006年以來，荷蘭已經在全國範圍內實施了數十個類似的方案，徹底顛覆了荷蘭乃至世界的治水傳統。

立體而多元的治水策略

要與水共存，荷蘭不光靠基礎水利建設，他們的規劃立體而多元，還包括危機管理、兒童教育、在線應用和空間規劃等一系列措施。例如，國家開發了一個GPS導航APP，國民隨時都能知道地面與海平面的相對高度；兒童使用公共泳池可以不受限制，但必須首先獲得著裝游泳的證書，就是穿著便裝和鞋，包括穿著冬衣下水游泳。這種技能就像中國人從小學會騎自行車一樣平常。

全民的水患意識也非常重要，如果中國的地方政府在水災發生之前，建議民眾每人預備一個簡易充氣艇，以備可能的水患，想必一般居民只會當笑話聽。但是在荷蘭的鹿特丹，這個最易受災的港口城市，如果市長說以後雨量會增大，大家應該備置一艘船，市民們會毫不猶疑地做好準備。還有，當強暴風雨來襲時，政府會要求居民掀開花園走道上的水泥板，讓土壤吸收雨水，以減少溢水，雖然這只是一個很小的細節，但災難面前，許許多多這樣的細節疊加起來，會明顯緩解災情。

荷蘭建築界的水患意識也與時俱進，建築師肯恩·歐道斯首先發明了漂浮屋，水患發生時，水漲船高，無需逃離，真正做到與水共存。歐道斯還與政府合作，實施「新水域計劃」，將水引入阿姆斯特丹與海牙之間的乾涸土地上。當大雨來臨，附近河流的水被引導至此，控制了洪水對其他地方的危害，而這片新的水域將被打造成一個漂浮屋社區。

成為全球水利之師

氣候變化對全人類是威脅，然而，精通水利的荷蘭人將之看作是一個商機。全球各地的河川三角洲都是人口聚集、商貿發達的地區，如果荷蘭能解決自己的三角洲水患，同樣可以將技術輸出給其他國家。

全球前十大水利顧問公司，就有四家荷蘭公司，而其中兩家公司包辦了全球四成的疏浚工程生意。從美洲的巴拿馬運河、美國喬治亞州海岸侵蝕整治到亞洲的印尼雅加達洪水整治、迪拜的棕櫚島，都是荷蘭人包下的工程。迪拜棕櫚島的建設可以說是一炮打響，響徹世界。就是美國，在近幾年全球氣候變化的情勢下，在治水方面也積極奉荷蘭為師。

荷蘭還成立了一個跨國組織「三角洲聯盟」，希望通過這個組織將荷蘭經驗輸出到世界各國，共同面對氣候變化——人類有史以來最大的敵人。當然，這一組織背後自然也包含其商業用心。

實施三角洲工程時，荷蘭曾經投入了龐大的經費，開展水利基礎研究，成立了數個至今仍舉世聞名的研究單位及學校。中國每年都有百來名水利官員去荷蘭進修培訓，高等教育階段學習水利相關專業，荷蘭也是最重要的候選留學國之一。

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