抗戰中絕對有氣魄的大將：我要叫敵人半年或至少四十天不能通車！

（電影《百團大戰》，多田企圖用「囚籠政策」關住八路軍）

日本華北方面軍司令官多田認為「華北治安」的關鍵是強化交通，「囚籠政策」是他這一思維的直接反映。這是一個帶有軍事幾何學意義的戰術，多田計劃首先通過據守一些大城鎮和修築大批碉堡，來控制若干個「點」，接著修築新路，將根據地予以分解，再鋪之以「封鎖溝」、「封鎖牆」，在構成網狀壓縮包圍圈的同時，逐步將「點」聯成「線」。

「囚籠政策」的最終目的是要竭澤而漁，把華北整個「面」控制起來。它就像一把不見血的刀，乍一亮出來的時候，便寒光畢現。據統計，從一九三九年到一九四年這短短兩年間，日軍共在華北修復鐵路一千八百七十公里，修復公路一萬五千六百公里，新建碉堡據點兩千七百四十多個。

在八路軍總部整整佔滿一壁的華北地形圖上，這些新舊公路線、鐵路線、碉堡據點交織連貫，像一張巨網一樣向抗日根據地合攏。

彭德懷對「囚籠政策」有自己的理解和分析，甚至有似曾相識的感覺。早在湘軍當兵時，他就知道清末湘軍的創始人曾國藩有「結硬寨、打呆仗」的戰術，即以守為攻，不僅把深溝高壘用於防守，還用於對太平軍進行長期圍困。

以後在中央蘇區反第五次「圍剿」，他又親身領教了「堡壘主義」，那是德國軍事顧問團獻給蔣介石的戰略。彭德懷認為，「囚籠政策」實際上就是「結硬寨、打呆仗」和「堡壘主義」的合體，萬萬不可小覷。

（電影《百團大戰》，彭德懷在考慮對策）

這時在抗戰營壘內部，正是摩擦與反摩擦戰役打得激烈的時候，彭德懷雖然高度重視「囚籠政策」，但暫時卻無力分兵予以反擊。他對此感到焦慮不安，常和朱德、左權在作戰室對著情報和地圖研究到深夜。

一九四年二月七日，朱、彭致電各兵團，要求各部不僅要積極破路，還應進一步加強情報搜集，儘可能對新路的起止地點、修築方法、沿路設施、守備兵力、組織情況進行詳細偵察，以便為下一步行動做好準備。

三月中旬，進攻晉東南的國民黨朱懷冰等部皆被擊潰，國共達成停止武裝衝突的協議，反摩擦戰役結束。三月三十一日，正率部在晉東南休整的晉察冀軍區指揮員肖鋒等人接到命令，彭德懷要他們到總部去進行彙報。

當時八路軍總部設在黎城西北的西營鎮，彭德懷就住在西營鎮小山岡的一個院子里。雖說這裡是八路軍的首腦機關，但是卻沒有戒備森嚴的氣氛，彭德懷所住院子的門口，只有一個警衛站崗。不僅八路軍的幹部戰士可以隨便走進走出，就是地方幹部和普通群眾，但凡說上一聲「有事要找彭總」，就可以毫無阻攔地走進去。

彭德懷上身著一套灰布軍裝，腰系一根皮帶，和戰士差不了多少。他的辦公室和卧室都布置得很簡單，室內只有兩張桌子、幾把椅子和凳子，要不是牆壁上掛滿地圖，大概誰也不會想到屋子主人是八路軍副總司令。

（電影《百團大戰》，彭德懷）

使肖鋒留下較深印象的是，彭德懷非常注重軍人的姿態和儀錶，無論是嚴峻的相貌，還是威武的神態，都透露出一個大將所具備的特有氣質。他的住所，從院子到屋內，也都收拾得乾淨整潔，就好象軍營一樣，處處顯示出主人的特格特點。

在聽完反摩擦戰役的情況後，彭德懷停頓了片刻，突然說：「我要向你們談談我想了很久的一個打算。」

說著，他走近地圖，指著石家莊、娘子關、陽泉、榆次：「我想使用十九到二十一個團的兵力，將正太路予以徹底破壞，叫敵人半年或至少四十天不能通車。」

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