「9·30」一周年！這一年，150餘次樓市調控政策出台你感受到變化了嗎？

最新 10-01

來源：經濟日報微信公號

9月30日

是北京共有產權住房新政實施首日

也迎來首個共有產權住房項目的搖號

該節點意義不凡

被視為樓市轉向的重要信號

一年前的9月30日

同樣不平凡

一則北京樓市調控信息

給當時火熱的市場澆下一盆涼水

並掀起新一輪全國調控熱潮

一年間

超百城發布150餘次樓市政策

從限購、限貸、限價

到限售、限商

再到租售同權、購租並舉

樓市調控已從對量的管控

轉向打擊投機行為

促使住房向居住屬性回歸

顯效

房地產市場持續降溫

2016年9月30日，北京率先出台房地產收緊政策，給當時火熱的市場澆下一盆涼水。該政策規定，購買首套普通自住房的首付款比例要不低於35%，為改善居住條件再次申請商業性個人住房貸款購買二套房的，無論有無貸款記錄，首付款比例不低於50%。二套房為非普通自住房的，首付款比例不低於70%。

圖/視覺中國

新一輪圍繞首付款比例、貸款利率不斷提升的樓市調控大幕開啟。此後，上海、廣州、深圳等一線城市及部分房價上漲過快的共計20多個城市密集出台針對房地產市場的限購限貸政策。迄今為止的一年間，全國有超過100個縣級以上城市發布了150餘次與房地產調控相關的措施。

業內人士指出，本次調控與以往歷次調控相比，涉及面廣，基本上涉及房地產開發的所有環節，包括土地供應、房屋銷售，以及開發企業融資端與購房人購房端的金融調控等，且力度遠超以往調控。

在各地調控措施不斷升級的作用下，燥熱的房地產市場明顯降溫，逐步回歸穩定。今年8月，15個一線和熱點二線城市新建商品住宅價格環比下降或持平，同比漲幅全部回落。

生變

房地產租賃時代開啟

2016年年底，中央首提要準確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租並舉的住房制度，讓房地產政策悄然發生變化。

今年5月，住建部就《住房租賃和銷售管理條例》向社會公開徵求意見。7月，住建部等九部門發布了《關於在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》，選取廣州、深圳、南京、杭州、廈門、武漢、成都、瀋陽、合肥、鄭州、佛山、肇慶等12個城市作為首批開展住房租賃試點的單位。再度明確購租並舉，租售同權。

圖/視覺中國

隨後，國土部、住建部聯合發布《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》，確定北京、上海、南京、杭州等13個城市進行集體建設用地建設租賃住房試點，正式開啟我國租房時代。

以北京、上海為代表，租賃用地大幅推出，且擠佔一部分商品房指標。北京新五年的用地規劃，首次單列租賃住房用地：五年全市住房建設計劃安排150萬套，其中租賃住房50萬套，租賃住房計劃供地1300公頃，佔比21.7%。上海新五年的供地計劃，商品房用地2000公頃，租賃用地也達1700公頃。

有序

調控思路短期轉向長期

據不完全統計，目前全國已有44個城市發布「限售」政策。事實上，當前不僅「限售」政策的覆蓋範圍在逐漸加大，全國多個城市的房地產按揭利率也在不斷提高。

作為本輪樓市調控中的主力軍，北京市的房貸利率更是經歷了六次重要調整，調整後首套房貸利率較基準利率上浮5%-10%成為主流，部分銀行甚至將首套房貸利率上調到基準利率20%的水平。

此輪調控中，房地產政策不再僅僅局限於此前頻繁使用的限購、限貸，而是通過去槓桿、限售、共有產權等多重方式，形成房價閉環，壓縮房地產牟利空間，促使住房真正回歸居住屬性。

9月30日正式實施的《北京市共有產權住房管理暫行辦法》，明確了購房所佔份額，退出方式以及價格。除了購買資格的確定外，與以往的保障性住房不同的是，共有產權住房將參照項目銷售均價占同地段、同品質普通商品住房價格的比例確定。

圖/視覺中國

在交易方面，上述辦法規定，共有產權住房購房人取得不動產權證滿5年的，可按市場價格轉讓所購房屋產權份額。同等價格條件下，代持機構可優先購買。若購房人轉讓價格明顯低於評估價格的，代持機構應當按購房人提出的轉讓價格予以回購。也可按相應比例轉讓至其他符合共有產權住房購買條件的家庭，所佔房屋產權份額比例不變。

此外，購房人通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房的，其共有產權住房產權份額由代持機構回購。這意味著，只要名下有新添住房，共有產權住房需由代持機構回購。

業內人士表示，按照市場化原則確定購房人產權份額的方式，將住房保障以保障居住的政策目的落到了實處，使保障對象有房可住。同時，可以保證保障對象分享基於房價上漲帶來的收益，但又有效避免了保障對象謀取不合理利益，大大壓縮了謀利空間。

除了北京，雄安新區的住房制度也旨在大幅度壓縮溢價空間，滿足各種不同消費群體的需求，不留炒作空間。

從房地產行業本身來看，長效機制已在路上，包括住房登記信息、土地登記信息全國聯網，建立完善的、市場化的住房租賃制度，建立分類調控的土地供應機制及土地供應結構，以及正在立法中的房地產稅制度。我國房地產調控思路已從此前的短期走向長期。

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監製/劉東華主編/李浙

編輯/王若璐

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