巡遊計程車經營權許可及車輛更新實施意見，鼓勵個體經營者聯合組建股份制公司

今天是國慶長假的第一天，祝所有的哥的姐國慶節快樂！向節假日仍然奮戰在一線，堅守在工作崗位的 的哥的姐們說一聲：你們辛苦了！

9月底，安徽省銅陵市交通運輸局、市公安局、市物價局、市商務局、市工商局、市質量技術監督局六部門聯合印發《銅陵市巡遊出租汽車第四輪經營權許可及車輛更新實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。為何要出台這個《實施意見》？《實施意見》具體明確了哪些事宜？以下內容將對政策進行全方位解讀，幫助廣大市民更加清晰地了解該政策。

時值關鍵檔口，《實施意見》出台具有重要意義

我市巡遊出租汽車（出租汽車分為巡遊出租汽車和網路預約出租 汽車，巡遊出租汽車即通常意義上的計程車）經營資格期限為8 年，上一 輪是2009 年底進行的經營權許可， 到今年年底經營權將全部到期。 在這 個關鍵檔口，六個部門聯合印發《實施意見》對於積極穩妥地推進出租汽 車行業改革、確保新一輪（第四輪） 巡遊出租汽車經營權許可及車輛更新 工作平穩有序進行具有重要意義。 據了解，全市（不含樅陽縣）目前 共有出租汽車公司 7 家，巡遊出租汽車 1584 輛，公司擁有經營權 342 個，個體 經營權 1242 個。 當前實行的是個體經 營者委託公司服務管理和公司經營權承包兩種方式並存的運營模式。目前， 巡遊出租汽車駕駛員註冊在崗 3200 餘人。為積極穩妥地推進出租汽車行業改革，更好地滿足人民群眾出行需求，確保工作平穩有序進行，根據國務院辦公廳《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》等文件精神，我市組織制定了《實施意見》。

今年5月9日，我市首批巡遊出租汽車駕駛員證發放

體現首創精神，鼓勵個體經營者聯合組建公司

此次出台的《實施意見》有一個重要轉變，即鼓勵巡遊出租 汽車企業向規模化、集約化、公 司化經營方向發展；鼓勵個體經 營者共同組建具有一定規模的 公司。「這個做法在全國也不多見，體現了我們銅陵的首創精神。 」市交通運輸部門有關負責人說。 據介紹， 鼓勵巡遊出租汽車企業 向規模化、集約化、公司化經營方向發 展，符合國家鼓勵的發展方向，同時也能夠增強出租汽車的抗風險能力。而之所以支持個體經營者共同組建公 司，主要目的在於提高服務質量，降低 管理成本，增強抗風險能力。「按照出租汽車客運資質行政 許可條件， 在不增加出租汽車運力 的基礎上， 由原個體經營者按照公司法和相關規定條件要求， 自願共 同組建股份制公司， 實行公司化經 營， 將有效促進我市出租汽車行業 整體服務和管理水平的提升。」該負責人表示。 經了解，鼓勵個體經營者共 同組建具有一定規模的公司將在本次經營權許可及車輛更新時開展試點，由於該做法屬於先行先試，因此我市明確，原則上公司出租汽車車輛數的規模控制在 30-50 輛之內，這也有利於行業穩定和行業改革的逐 步推進。

兼顧美觀實用，更新車型檔次有所提高

新一輪更新主導車型 要求美觀舒適、 性能可靠、 經濟實 用、節能環保，車輛檔次比上一輪略 有提高， 並且需要符合七個方面具 體要求。

一是全新三廂轎車、固定式硬頂、 四個側門、核載人數為 5 人；

二是發動 機排量不低於 1.58 升，軸距不低於 2.6 米；

三是同時具備以 CNG 和汽油為 動力的原廠雙燃料轎車；

四是具備計 價器、頂燈、GPS 等出租汽車設施設備 傳輸專用介面；

五是列入國家准許上 牌車型目錄， 具備國家機動車運行安全 技術條件；

六是車型在我市設有售後 4S 店或特約維修點；

七是車身顏色選定 2種，分別是上為紫藍下為銀色、上為森林綠下為銀色。購車人需在經市交通運管部門符合要求且備案登記的車型範圍內選購， 各巡遊出租汽車公司不得以任何理由干涉購車人的選擇權。那麼新一輪巡遊出租汽車更新車型及車身顏色是怎樣選定的？ 7 月 17 日 《銅陵市巡遊出租汽車第四輪經營權 許可及車輛更新實施方案（徵求意見 稿）》在市交通運輸局網站公布，面向社會公開徵求了意見。 7 月 21 日，市 運管處在北斗星城廣場還舉行了銅陵 市新一輪巡遊出租汽車更新車型展示會。 為什麼更新車型應符合具備以 CNG 和汽油為動力的原廠雙燃料系 統？ 之所以這樣規定主要基於三 方面考慮：

一是符合國家提出的積 極發展節能環保汽車的指導精神；

二是已註冊登記的機動車進行「油改氣」不符合法律法規要求；

三是各城市人民政府是出租汽車管理的責任主體，可制定符合本地出租汽車 的技術條件。

有兩種顏色可選，圖上為森林綠圖下為紫藍，下半部均為銀色

實行總量控制，經營權許可期限仍 8 年

巡遊出租汽車經營權屬社會公共資源， 實行總量控 制、依法許可、實名制管理、無償 使用，不得炒賣和擅自轉讓，經營 權許可期限為 8 年。現有車輛經 營權到期後， 原經營者擬繼續從事經營的， 向原許可機關提出申請，符合條件的，可優先簽訂新的《巡遊出租汽車經營權使用合同》，這其中申請新一輪巡遊出租汽車經營權的個體經營者， 應當 取得巡遊出租汽車駕駛員從業資格， 按規定註冊上崗並直接從事 運營活動。根據國務院辦公廳、省 政府辦公廳相關文件精神以及《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》，申請新一 輪巡遊出租汽車經營權的個體經營者只 能申請一個車輛經營權指標； 針對原來 取得 2 個以上經營權許可的個體經營者， 超出本人直接運營活動之外的經營 權指標，可申請變更經營主體，變更後的 經營權使用人應當取得巡遊出租汽車駕駛員從業資格。原經營權屬於巡遊出租 汽車企業所有， 而車輛產權為個人擁有 的，經營權期滿，由企業提出許可申請， 經雙方協商， 原則上維持原經營方式不 變；車輛產權擁有人放棄車輛更新的，由 巡遊出租汽車企業全資購置車輛， 優先承包給原車輛產權人繼續經營。 依照相關法律法規，巡遊出租汽車 經營權一旦確認後不得擅自轉讓。

由市交通運輸局運管處組織舉辦的展示會

強化服務管理，升級系統強化監督考核

根據《實施意見》，在原則上不 增加巡遊出租汽車從業人員負擔的基礎上，通過市場化運作，在所有巡遊出租汽車上統一安裝全球衛星定位 系統、應急報警裝置和車載電子顯示屏（LED）。 對現有巡遊出租汽車信 息管理系統軟、硬體進行升級改造，安裝「出租汽車專用智能電子信息終端 屏」和車內、外實時監控音視頻設備， 啟用電子服務監督卡，增加駕駛員上 崗刷卡管理、語音信息推送、多種結算 支付等管理和服務功能。 在監督服務管理方面，《實施意見》 明確巡遊出租汽車企業應當自 覺接受社會監督， 公開投訴舉報電 話、通信地址或者電子郵件信箱，指 定部門或者人員受理投訴；巡遊出租 汽車企業應當完善 24 小時服務投訴 舉報受理制度，及時處理乘客投訴事 件，並將處理結果告知投訴人；鼓勵 巡遊出租汽車企業聯合建立專用投 訴處理服務平台。 對於巡遊出租汽車 車容車貌的管理，《實施意見》 明確 車輛需安裝規定樣式的座墊套、統一 清洗， 駕駛員應定期更換座墊套，保 持車輛內外乾淨整潔完好。 在駕駛員 管理方面，將加強巡遊出租汽車駕駛 員信用管理，定期對駕駛員進行教育 培訓， 建立健全駕駛員服務信譽檔 案、培訓教育檔案、不良記錄名單檔 案； 加強駕駛員文明服務的制度建 設，建立優勝劣汰、獎優罰劣機制，不 斷提高巡遊出租汽車從業人員素質。 值得一提的是，《實施意見》提 出我市將建立個體經營者委託企業 服務流動機制，逐步實施個體經營者 自由選擇委託服務企業。

近年來計程車行業成為傳遞社會正能量的重要載體平台

《實施意見》文件如下

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