增強放權協同性聯動性 讓群眾更有獲得感

「以後，辦理機動車駕駛證審驗再也不用跑到主城啦！」近日，重慶綦江居民小李高興地告訴重慶日報記者，以前只有主城的車管所才有審驗資格，現在區縣車管所也能辦理了。

據了解，今年9月初，市政府發布《重慶市人民政府關於協同配套下放一批市級行政審批等管理事項的決定》，下放了31項市級行政審批等管理事項給區縣（自治縣）實施。這其中就包括和老百姓、市場主體息息相關的機動車駕駛證核發、審驗，職業培訓機構設立審批，公共場所衛生許可等。

「放管服」改革推進後，「審批多」這個問題得到基本解決，但「審批難」依然很突出。過去，由於放權缺乏科學統籌，辦事群眾的獲得感不明顯，不僅達不到權力下放的初衷，反而增加了群眾負擔。

這個問題如何解決？

「我們建立了下放行政審批的『點菜』機制。所謂『點菜』就是隨著工作的深入，我們請企業和群眾自己提出實際需求，然後經過系統論證，決定是否下放。這就減少了以前自上而下放權針對性不強、實用性不高的問題。」市編辦有關負責人介紹，今年上半年通過走訪、座談等方式，市編辦工作人員共收集了400多家企業以及部分人大代表、政協委員的意見。「廣泛收集改革建議後，我們不斷提高下放審批的含金量。如『民辦初、中級的職業培訓機構設立審批』『機動車駕駛證核發』這些基層關注度高、需求量大的事項，都已下放給區縣。」

本次協同配套下放的31項市級行政審批管理事項，集中破解了放權不協同不配套的問題。一方面，解決部門之間放權不協同問題。比如，將企業投資項目下放後，相應的用地預審權一併下放區縣，解決「一個部門下放，另一個部門不放」的問題。另一方面，解決系統內市和區縣之間放權不配套的問題。比如，「建築工程施工許可」「旅行社設立許可」下放後，把相應的制證權等「全鏈條」下放給區縣。

現在，隨著放權協同配套舉措的不斷完善，「上下跑、來回跑」問題得到一定程度的解決。今後，市編辦還將定期進行督查評估，對放權不協同不配套現象，發現一起，解決一起，讓老百姓少跑路。（記者 周尤）

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