過去5年，韶關全市累計實現城鎮新增就業24.59萬人

就業是民生之本，就業穩則心定、家寧、國安。

5年來，一項項穩增長、惠民生的就業政策陸續出台，為全力做好就業工作謀篇布局；一條條保就業、促創業的服務措施逐步落地，為民眾盡享就業暖陽指路引航。

據統計，2012年至2016年，全市累計實現城鎮新增就業24.59萬人，城鎮失業人員再就業19.42萬人，就業困難人員實現就業1.63萬人，新增轉移勞動力22.37萬人，促進創業0.86萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。發放促就業各項補貼9187.06萬元，惠及城鄉勞動者14.44萬人次。韶關農村勞動力技能培訓轉移就業工作連續六年獲得全省「雙轉移」考核優秀等次，市人社局被國務院授予「全國就業先進單位」榮譽稱號。

讓高層次人才成為引領產業發展的啟動鍵

「引入博士等高層次人才加入企業研發團隊，直接提升了企業產品研發的整體水平和研發團隊的研發能力，對帶動企業生產技術能力也有著強大的助力，這就是人才對產業的引領作用。」這是乳源東陽光實業發展有限公司總工程師呂根品對建站8年的「乳源東陽光博士後流動工作站」的最大感悟。

據悉，成立於2009年的乳源東陽光博士後流動工作站，現有3名博士，目前以鋁電解電容材料和鋰離子電池正極材料兩方面為研究方向。博士等高層次人才對乳源東陽光化成箔廠使用的化成箔技術，在工藝和技術方面都有重要的技術貢獻，其中最關鍵的便是如何處理化成箔腐蝕空洞的表面積擴大。為了攻克這一技術難題，研發團隊歷時兩年，實現了在表面和深度形成腐蝕小孔的長度一致性、空洞的均勻性。這一技術在國內相關領域保持領先地位，確保了產品在市場上的競爭力。

引進一個人才、聚集一個團隊、帶動一個企業、推動一個產業。五年來，韶關人才引進成效明顯：引進碩士研究生以上及副高職稱以上高層次人才666人。新增博士後科研工作站、博士後創新實踐基地7個。韶關市高技能公共實訓基地成為國家級實訓基地。整合優化市屬技工教育資源，技工院校近年來共向社會輸送中、高級技能人才6.9萬人，人才規模進一步擴大，人才結構進一步優化。如何才能最大限度激發人才對產業的引領作用？韶關聚焦人才引進、培養開發、評價激勵、流動配置和人才管理等關鍵環節，著力破除制約人才發展的體制機制障礙和政策藩籬，依靠「政策紅利」釋放「人才紅利」。

緊接著，韶關一系列政策舉措適時出台：為增強人才吸引力和競爭力，韶關研究制定《韶關市加快引進培養緊缺適用人才的意見》，綜合運用安家補助、崗位激勵、項目和平台支持等優惠政策，確保高層次人才引得進、留得住、用得好。先後打造建成人才實名制信息庫和高層次人才服務專區韶關分區。建立農村實用技術人才評價機制，基本建立普惠制勞動力職業技能培訓制度。加強平台建設，共設博士後工作站、創新實踐基地8個，開放包容的韶城大地正努力轉型成為人才發展的新高地。

發揮導向作用為產業規模發展提供生力軍

除了高層次人才對產業的引領作用外，韶關同樣重視如何為產業規模發展提供強大的「生力軍」。

眾所周知，就業工作的重點在於如何向外輸送勞動力。前幾年的韶關不僅是個「技工大市」，也是一個「勞務大市」，來自東莞、江門、廣州等地的用工大戶常常到韶關招工，吸收本地的優質勞動力。隨著韶關本地產業的發展，本地就業容納能力的增強，人社部門也開始「轉型」為本地企業服務。那麼，怎麼才能為本地產業發展提供更多更優質的勞動力呢？韶關通過政策導向、產業導向、能力導向和就業導向，實現產業人才隊伍的全方位提升。

韶關重點提升勞動力的本地化程度服務產業「紮根」。為了吸引更多人在本地工作，2014年，韶關全面調整就業政策，出台了《韶關市人民政府關於進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》等一系列政策文件，頒布了全市就業困難認定辦法，出台了社會保險補貼、崗位補貼、高校畢業生就業見習補貼等等一系列針對性強、扶持力度大的就業幫扶政策。幫扶範圍除個人外還涵蓋了各類企業，以資金補貼的形式積極鼓勵企業運用就業幫扶政策招用各類就業困難人員和應屆畢業生，成為政府「降成本」的又一實招。

此外，韶關重點提升勞動力的技術技能水平服務產業發展。從開展農村勞動力技能培訓，到建立職業技能培訓晉陞政策體系，勞動者終身職業技能培訓的政策平台日趨完善。校企合作、技能大師工作室、職業技能競賽，實現技能提升、技藝革新和傳承的「課堂」數量在不斷增加。

強化扶持舉措推動大眾創業萬眾創新

鄧河南，1992年出生的潮汕人，2015年畢業於韶關學院經濟管理專業，目前是創世前沿文化傳播有限公司的負責人。

「在學校時，我參加過市人社局舉辦的SYP創業培訓活動，也加入了學校的『大學生創業聯盟』吸取了不少創業的方法和經驗。」鄧河南評價起自己的創業路，他初試牛刀，便拿下校園餐桌廣告、校園兼職中介等成果。隨後，鄧河南通過申請大學生創業扶持政策，拿下了新農業創新創業園免費創業場地，每月可節約2500元左右的場地費用，並申請了10萬元的創業擔保貼息貸款和5000元的一次性創業資助。

有了上述扶持政策的助力，鄧河南的創業路逐漸從「小打小鬧」發展為「小有規模」——目前鄧河南已經拿下了韶關地區所有高校的校園兼職中介領域的業務。

鄧河南的創業路，其實也是許多韶關創業者經歷的創業之路。他所不知道的是，他是韶關創業大潮的見證者之一。據市就業局創業指導科副科長鍾梓銘介紹，在2012年之前，韶關僅有創業資助和創業帶動就業補貼，補助標準也不高，申請的人也很少。

隨著2012年創業文化節的啟動，「大眾創業、萬眾創新」的創業大潮由此在韶城大地拉開了序幕。

韶關創業扶持政策體系更豐富，從租金補貼、一次性創業資助到創業孵化補貼，創業擔保貸款標準從5萬元升級到20萬元，全面助力初創企業解決融資困難。創業培訓覆蓋範圍更廣，在理論型培訓的基礎上全面增加創業沙龍、創業論壇、創業拓展、創業巡展等實訓型培訓方式，提升創業成功率。

除此之外，韶關創業孵化平台更多，推進區域性和省級創業孵化基地建設，孵化更多的實體企業。2012年至今，韶關發展成長起13家孵化基地，有631家企業入孵，帶動3.05萬人創業。並且，韶關逐步完善創業服務，為創業者提供創業指導、創業培訓、項目對接、融資對接等服務，市人社局工作人員使用微信、QQ等即時通訊工具，與創業者取得了聯繫，可第一時間了解和掌握創業群眾的需求，及時為創業者解決後顧之憂。

【記者】范琳珍

【通訊員】黃思敏

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