俄羅斯可能會開始動用外國軍隊來擴充其軍事實力

俄羅斯總統弗拉基米爾普京已採取行動，將軍方在海外行動中使用外國志願者的行為合法化，這是該國日益增加的海外戰爭參與的新舉措。

周一公布的一項法令——雖然尚未得到議會的批准——將允許外國公民參與該法律所稱的「反恐和維和行動」，包括在敘利亞，越來越多的俄羅斯現役軍人駐紮在敘利亞。

俄羅斯國際事務委員會的分析師Alexey Khlebnikov說:「這一變化的時機很有說服力。」「俄羅斯在海外唯一的軍事行動是在敘利亞，只有承包商志願者在那裡服役，而不是應徵入伍。」該修正案為參與俄羅斯敘利亞運動的外國公民提供了監管。」

在過去的三年里，俄羅斯在敘利亞的安全承包商也出現了幾次報道。這些報道常常是為了保護石油和天然氣基礎設施等私人設施，或者參與「可否認」的行動，在那裡政府試圖與戰鬥保持距離。

根據Khlebnikov的說法，這項法令可能會為這些操作人員建立一個基礎，以配合俄羅斯的軍事行動。他對外交政策說:「新版本的法令可能會為他們敞開大門，讓他們融入俄羅斯軍隊。」

在2013年的一起事件中，來自一個名為「斯拉夫軍團」的影子組織在香港被部署到敘利亞。由於在一系列的小衝突中未能得到承諾的裝備，並失去了一些成員，該部隊離開了敘利亞，在返回俄羅斯後立即被逮捕，因為他們違反了針對僱傭兵的法律。

另一套由Dmitry Utkin領導的組織，一名前俄羅斯特種部隊軍官，他的名字是「瓦格納」，他的名字是「瓦格納」，他在俄羅斯和敘利亞的聯合行動中扮演了更成功的角色，將敘利亞城市巴爾米拉從伊斯蘭國中解放出來。

通過將俄羅斯公眾與戰場上的傷亡人數拉開距離，在敘利亞和烏克蘭等國的戰爭中使用外國志願者，可能也會讓俄羅斯在這些衝突中保持較長期的存在。

「如果你看看烏克蘭和敘利亞的部隊，就會發現是專業的士兵，他們自願為戰鬥做貢獻。他們根本沒有發送過劇本，」Jeffrey Mankoff說，他是戰略與國際研究中心的高級研究員。

「這使得公眾對這些行動的支持變得不那麼突出了。」如果你不讓人們參與到一場戰爭中去，那麼反對的公共基礎就更少了。」

將外國人納入軍隊也有效地擴大了招募新兵的數量。Mankoff對外交政策說:「這給了他們一個潛在的更大的軍事部署力量，如果他們必須迫使俄羅斯公民在他們的戰鬥中作戰，他們可能不會得到公眾的支持。」

在冷戰期間，蘇聯在外國衝突中大量使用非俄羅斯士兵。在為期10年的蘇-阿富汗戰爭中，蘇聯在一些最致命的戰鬥中部署了獨立的中亞戰士。規劃者們認為，這些士兵來自與阿富汗地區類似的方言地區，可以有效地進行秘密行動。

這些所謂的「穆斯林營」的成員——主要是烏茲別克族、塔吉克族和土庫曼人——是蘇聯特種作戰部隊的一部分，他們在1979年襲擊了喀布爾的塔賈爾宮，殺死了Hafizullah Amin總統。

最近，在2014年，國家杜馬副主席羅曼胡佳科夫提出了一個俄羅斯的「外國軍團」，該組織主要是為了對抗伊斯蘭國的威脅而設計的。該計劃是由俄羅斯官員指揮的，但從未在議會中獲得通過。

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