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進口煤的補充作用在9月得到充分體現

海關總署數據顯示,9月份我國煤炭進口總量回升至2708萬噸,創下2015年1月份以來33個月新高,同比增加264萬噸或10.8%,環比增加181萬噸或7.2%。

受多種因素影響,今年5-7月,我國煤炭進口量出現了連續回落。8月煤炭進口量之所以環比回升一部分原因是之前未能通關的朝鮮煤得以順利通關所致。9月份,在朝鮮煤進口基本消失的情況下,煤炭進口量環比繼續較大幅度增長,而且是創下近三年來新高,這似乎讓很多人感到納悶。

之前,因為部分海關進口煤通關時間延長,大量的進口煤到岸後不能及時通關,而是需要等待1個月以上甚至是更長時間。因此,漂在海上的進口煤不在少數。9月份,多種因素導致沿海煤價再度出現快速上漲,沿海電廠補庫面臨壓力較大。為了抑制國內市場煤價格快速上漲,緩解下游用戶的補庫壓力,相關部門根據實際情況縮短進口煤通關時間,除了讓之前已經到港的進口煤通關之外,讓更多當月到港的進口煤得以順利通關,最終導致了9月份煤炭進口量創下33個月以來新高。因此,可以說進口煤對國內市場的補充作用在9月份得到了充分體現。

從國內煤炭行業角度考慮,在國內大量煤炭產能關閉退出、煤炭產量被嚴格控制的情況下,煤炭進口量卻在創下新高,這多少讓煤炭人心有不甘。但是,我們始終認為,在經濟全球化情況下,進口煤和國產煤是既形成補充又構成競爭的關係,而且這種關係將長期存在。如同今年9月份,煤炭進口量的增加在一定程度上補充了國內供應,緩解了市場緊張形勢,但如果進口量持續高位運行,無疑會搶奪更多國內市場份額。相關部門需要做的,就是最大程度上發揮進口煤的補充作用,減小其競爭威脅。

至於如何降低進口煤的競爭威脅,我們認為需要做到以下兩點:一是從質量上對進口煤嚴格要求,堅決制止劣質煤進口,避免劣質進口煤以低價衝擊國內市場。這方面相關部門已經於2014年9月出台了《商品煤質量管理暫行辦法》,對包括進口煤在內的商品煤的灰分、硫分以及汞、砷、磷、氯、氟等有害微量元素含量設定了限值。在實際操作中,相關檢驗檢疫部門必須要嚴格執行,不因煤炭市場供求形勢的變化而人為放鬆監管。二是要穩定煤炭市場預期,努力避免國內煤炭市場大起大落,特別是在國內煤炭產能整體明顯過剩的情況下,更要避免各種因素導致煤炭供應緊張。如果國內煤炭市場持續供應偏緊,並引發煤價大幅上漲,必然會刺激主要煤炭出口國增加供應。因為各主要出口國煤炭生產和出口成本普遍較低,國際市場供應增加之後,進口煤必然會反過來以較低的價格衝擊國內市場。相反,如果能夠形成一個較為穩定的市場預期,讓進口煤穩定在合理範圍之內,則可以最大限度減小其競爭威脅發揮其補充作用。

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