特朗普真的讓美國製造業復甦了嗎？

【Technews科技新報】每年 10 月第一個星期五為美國國家製造節（National Manufacturing Day），特朗普信誓旦旦要讓美國回到過去的榮光，主要指的就是製造業的榮光，特朗普上台後更是急於推動製造業迴流美國，希望帶動增加製造業工作機會，提升製造業勞工薪資。就目前看來，特朗普上台後，美國出口、工業訂單的確也都持續增長；就業方面，9 月雖然就業減少 3.3 萬，但主要是受到連續風災的影響，9 月以外的就業都穩健成長，9 月甚至薪資還出現上升。看來特朗普真的帶回製造業的榮景？

許多學者專家對此只有一半同意，因為製造業的榮景的確是回來了，但跟特朗普有多少關係，那就另當別論。

如同武俠小說常描述神丹妙藥剛吃下去病就好了，可是，就藥理學來說，吃下去都還沒吸收，若是這時病就好了，那跟這顆葯一定沒關係。特朗普的諸多政策，不管是好是壞，有的還在國會中拉拉扯扯、有的才剛提出，要等到實際施行、產生政策效果，也要一定的時間，也就是說，乍看特朗普一上台，美國經濟就變好，似乎是特朗普的功勞，但卻是相反的證明目前的表現顯然跟他無關。

那麼美國製造業景氣又是怎麼變好的？

首先是大環境的基期因素。國際貨幣基金（International Monetary Fund ，IMF）估計 2012 到 2015 年全球經濟成長僅 3.4%~3.5%，2016 年則來到 2009 年以後最遲緩的僅 3.1%。在國際景氣不振下，這幾年來美國產品的國際需求也跟著壓低，2014~2015 年的原物料價格大跌，不僅不利美國原物料出口也是重傷害，同時也讓美國鑽掘採礦設備製造商生意大減，種種因素相加，造成 2016 年之前美國製造業業績疲軟。

全球因素對美國製造業的影響可由美國供應管理協會（Institute for Supply Management，ISM）每月採購經理人指數看出端倪。指數顯示美國產品製造商在 2014~2015 年陷入衰退，2016 年更苦苦掙扎，但是苦盡甘來，自 2016 年中以來至 2017 年 9 月連續 13 個月正成長，來到 2004 年以來的指數高點。市調公司 IHS Markit 的資料也同樣顯示美國製造業在 2016 年摔落谷底，產出降低，薪資縮水，然而近幾個月來否極泰來，連同製造業就業狀況也是 9 個月以來最佳。

這也是由幾個國際因素帶動，包括原物料止跌緩和先前的衰退因素，美元貶值更使美國出口競爭力提升，於是 2017 年的美國製造業出口回升，相對 2016 年的低基期，顯得特別蓬勃發展。

特朗普顯然沒有放過這個可自我宣傳的機會，表示他的上台開啟了美國產業重生，美國又再度勝利，再度受到尊敬，製造業信心指數來到新高，美國終於回到正軌。的確，2017 年前 9 個月美國新增 9.2 萬個工作，總支付薪資也在 8 月到達 2009 年初以來新高；產業界也呼應特朗普，表示特朗普堅持稅改，對產業信心大有助益。

唯一的問題是：稅改還沒正式施行，所以經濟改善的原因不大可能是因為稅改。

所以特朗普到底做了任何事與增加就業有關，或只是純粹好運碰上自然復甦？恐怕是後者。特朗普上台後施行的政策與行政命令，都與復甦沒有太大相關，特朗普親自造訪的企業甚至出現打臉特朗普的例子，如特朗普 2016 年 11 月勝選後參訪開利冷氣（Carrier），先前還把開利冷氣做為自己有能力留下工作在美國的實例，但開利冷氣卻還是決定關廠開除美國員工，讓特朗普顏面無光；除了開利冷氣以外，波音也在繼續外移腳步，絲毫不給特朗普總統面子。

也不能說特朗普全無幫助，因為稅改的確是對美國產業的信心大有助益，只不過產業界的信心與實際擴產、擴大徵人、加薪之間，會有時間差，甚至稅改還可能造成擴產延後，因為特朗普為了獎勵投資，稅改納入鼓勵方案，投資設備可以抵減稅賦，結果許多企業天人交戰，考慮是否短期暫停原本計劃的擴產，因為等到稅改正式實施後，同樣的投資可省下不少稅款。

儘管之後特朗普稅改有可能真為製造業帶來進一步擴產、增加員工，以及薪資成長，不過就目前來說，特朗普實在對 2017 年美國製造業的回春沒有實際貢獻，一上台製造業就回春，只能說運氣好生逢其時。當然，如果有人認為「運氣也是一種實力」，那麼特朗普的確有發揮「招財貓」作用就是了。

（首圖來源：Flickr/The White HouseCC BY 2.0）

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國立台灣大學醫學系畢業，從事翻譯、圖文創作，關心歷史、財經、科技產業，於PTT擔任架空歷史板板主，著有《海角七號電影小說》、歷史小說《明騎西行記》，歷史著作《橡皮推翻了滿清》。

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