冷戰後美空軍核打擊部隊面臨老化問題，士氣低落尤為突出

冷戰結束之後，美國空軍核打擊部隊的武器系統、投送系統、基礎設施、人才隊伍都面臨老化問題，為切實提高核威懾能力，美國空軍從2015年開始，以人才建設為主要改革突破口，開始提升相關能力，重新評估冷戰之後的美軍核打擊部隊武器運用能力。

圖註：愛因斯坦與原子彈之父奧本海默

冷戰時期，美蘇進行了可怕的核競賽，儘管美軍在核武愛因斯坦與原子彈之父奧本海默器方面處於優勢地位，核武器的數量與質量以及運載能力都有了明顯發展，但是蘇聯方面也不甘落後，投入大量人力、物力和財力用來發展核武器，使得兩國的核軍備競賽急劇升級，嚴重威脅著世界的和平與安全。資料顯示，1989 年美國戰略核彈頭運載工具約2260件，核彈頭1.4萬個，戰役戰術核彈頭1.5萬個，總計約3萬個，總當量50億噸。前蘇聯擁有戰略核彈頭運載工具2494件，戰略核彈頭1.1萬個，戰役戰術核彈頭5400個，總當量100億噸。

圖註：1946年到1958年間，美國共在比基尼島進行了23次核試驗

冷戰結束之後，美國空軍的「弦兒」鬆了下來，當時他們根本沒有想到，這個世界還會出現與其分庭抗爭的核大國。但是美軍發現經過30年的發展，新興國家的軍事實力取得了長足進步，核力量和常規軍事實力都足以挑戰美軍，因此在突然醒悟之後感到自己的核打擊部隊已經無法實現完全意義上的優勢打擊，才痛下決心開始了改革。

圖註：美國空軍測試「民兵III」洲際彈道導彈是核打擊部隊最重要的日常工作

2007～2014年，美國空軍的核打擊部隊面臨一系列的問題，美軍各界也為此進行了大量的評估、分析和反思，指出核打擊部隊面臨的最大問題是士氣低落，需要實施相應的「部隊改革計劃」（FIP），解決核打擊部隊的軍事專業教育問題。

圖註：2014年數據

2008年，美國國防部前防長詹姆斯·施萊辛格進行了2個階段的評估，認為美國空軍核武器部隊教育學術能力下降問題由來已久，要求包括美國空軍和五角大樓在內的美軍軍官彌補在核威脅知識素質方面的缺陷。為此，美國空軍實施了兩個階段的評估，意圖發現癥結所在。第一階段是抓緊升級美國空軍的核威懾作戰條令，要求核任務軍官接受職業教育課程，提升威懾和防衛作戰能力。第二階段評估由前防長羅伯特·蓋茨主抓，對美軍所有軍種學院、學校和高級軍事教育機構的課程體系進行整體評估，問題的關鍵就是教育訓練的缺失，對全球打擊司令部的未來發展構成嚴重製約。

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