美國這個州，每90個成年人就有1人在坐牢！私營監獄賺翻了

美國監獄特別是私營監獄的一些黑暗內幕近日被爆出，德國《明鏡周刊》近期刊登的一篇報道披露，自特朗普執政以來，美國私營監獄股價大漲，運營前景一片大好。和奧巴馬執政期一度面臨被終結的境遇可謂天壤之別，媒體甚至把私營監獄稱為「吸金監獄」。這究竟是為什麼？

（央視財經《第一時間》）

美國：私營監獄股價大漲 被稱「吸金監獄」

路易斯安那州，位於美國南部。這裡盛產石油，被稱為爵士樂之鄉，也有全球最高的監禁率。大約每90個成年人中，就有一個關在監獄裡，過去20年，路易斯安那州的監禁率甚至翻了一倍。 監獄人滿為患，安全堪憂，還要防止監獄管理成本超出預算，路易斯安那州政府的解決辦法就是：將對社會威脅較小的囚犯送往私營懲教中心。

犯人哈利，四年來一直出入於不同的監獄。如今，他正在路易斯安那州偏遠地區一家私營的松原懲教中心服刑。哈利說，他在這裡感覺比在公立監獄好得多。

松原懲教中心囚犯 哈利：在公立監獄會完全失去人身自由，不能隨意走動，我們沒有餐廳，所以他們會把飯送到牢房， 並且經常是在你熟睡時點名，硬生生的把你從夢中拉起來逼你端坐在那裡。

監獄長特里?海恩斯，在私營和公立監獄都工作過。他認為私營監獄大大減輕了美國納稅人的負擔，因為，私營監獄給每個囚犯的預算要低於公立監獄，監獄員工的工資也比較低。

美國是世界上監禁率最高的國家， 據美國有線電視新聞網報道，美國人口只佔全球人口總數的5％，囚犯數量卻佔全球在押人口的25%，是世界上監禁率最高的國家。美國民權同盟(ACLU)提供的數據顯示，自1970年以來，美國監獄人口增長了7倍。其中93％的犯人為男性，7％為女性。全美監獄每年要耗費納稅人700億美元用於看管囚犯。

在與政府的合同中，一些私營監獄公司要求最低「入住率」達90％以上。如果沒有達到規定的入住率，政府就要為空床「買單」。這意味著，犯人的數量只能多不能少，而這顯然扭曲了司法制度的重點。

路易斯安那州青少年司法項目負責人 戴娜?卡普蘭：現在我們在制定刑事司法政策的過程中，不是考慮如何減少犯罪或者節省納稅人的錢， 而是被刑事司法系統的經濟效益所驅動。

私營監獄每年利潤近50億美元 為了確保自己的經營不受到政策法規的衝擊，每年，美國私營監獄管理公司都會為政治活動提供數百萬美元的資金。 2010年到2015年間，「美國懲教公司CCA」和「GEO集團」兩家公司在聯邦政府的遊說上共花費了1460萬美元。2017年1月，這兩家公司還為特朗普的就職典禮捐贈了50萬美元。 如今，這三家私營監獄管理公司在全美擁有200多座私營監獄，有超過15萬個床位，每年總利潤接近50億美元。其中一半以上的利潤來自大量湧入美國的非法移民。

私營監獄遊說 美反移民法出台

事實上，在美國反移民法規出台的背後，恰恰就有私營監獄管理公司的遊說與鼓吹。那麼，他們又是如何做到這一點的呢？

美國立法交流委員會，美國最大的無黨派會員組織，由全美近四分之一的州議員和企業股東組成。美國立法交流委員會聲稱自己致力於限制政府權力、捍衛自由市場。 但是在一些批評人士看來，美國立法交流委員會是主要由共和黨人組成的保守右翼組織。通過美國立法交流委員會，企業有機會遊說其政治同伴出台有利於本行業的法律政策。

每一法案出台背後都有企業鼓吹 幾十年來，幾乎每一個美國立法交流委員會推動的法案，背後都有受益的美國企業投資者，其中就包括主要的私營監獄管理公司「美國懲教公司CCA」。

「媒體與民主中心」主任 麗莎?格雷夫斯：通過美國立法交流委員會，美國懲教公司CCA也能在全國範圍內製定犯罪政策，包括監獄私有化和快速增加的刑事定罪，美國立法交流委員會實施了大量政策，增加了在獄人數，也增加了監禁人員的刑期。

2010年4月23日，時任美國亞利桑那州州長簡?布魯爾不顧奧巴馬總統的批評和民眾抗議，正式簽署針對非法移民的新法案，法案於同年7月底正式生效。 根據法案，警察只要懷疑當事人為非法移民，即使沒有法庭拘捕令，也可以進行盤查甚至採取拘捕行動；同時規定，在該州任何地方，僱用非法移民是違法行為，即使是家庭成員用汽車搭載他們也屬違法。 這個被稱為「美國史上最嚴厲的反移民法案」，背後的推手之一就是「美國懲教公司CCA」。

美國媒體報道，自從實施了反移民法，亞利桑那州監禁了大量違法者，美國懲教公司CCA也可以從中獲取 巨大經濟利益，非法移民不斷流入，大部分都是兒童， 在亞利桑那州，由持有聯邦合同的美國懲教公司CCA負責安置被拘留的移民。

「媒體與民主中心」主任 麗莎?格雷夫斯：它們被稱之為拘留所，但實際上是移民者的監獄，稱其為拘留所只是為了讓它更好聽，實際上就是監獄，只是名稱不同。

監獄成為營利型企業，這在美國國內引起輿論批評。 2016年8月，奧巴馬政府決定停止與私營監獄繼續續約，但這個決定在特朗普上任後被撤回。而隨著特朗普上任後推出一系列限制移民的政策，私營監獄的盈利前景也被投資者紛紛看好。

（本文編輯：陳雨芫）

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