台灣因重罰高通「內訌」：經濟部慫了，公平會堅決不撤銷

10月11日晚，台灣公平交易委員會發布聲明稱，由於高通在CDMA、WCDMA及LTE等通訊標準的基帶晶元市場具有獨佔地位，且拒絕授權給其他晶元廠商，或以此相要挾，損害市場競爭，違反台灣公平交易法，處以罰款234億元新台幣（約合人民幣51億元），該筆罰單創台灣公平交易委員會成立以來最高處罰紀錄。

目前該案有新進展，台灣經濟部和台灣公平化為重罰高通之事起了「內訌」。

台灣經濟部17日發出聲明，對公平會裁決重罰高通之事表示「深感憂慮」。既擔憂可能影響高通未來在5G、物聯網布局與我產業合作意願，更憂心外商來台投資意願因此受阻。未來高通如打行政訴訟，經濟部強調，願意以產業貢獻角度到法院協助表達立場。

對於這個案子衝擊，經濟部技術處處長羅達生受訪直言：「影響太大了！」。考慮經濟安定與繁榮，經濟部不得不發出聲明。他強調，會尊重公平會裁決立場，但對本次裁決未能衡量整體產業的貢獻及未來合作商機，影響外商在台投資意願感到憂慮。

羅達生指出，高通對我國下游廠商提供晶元與解決方案，是台灣資通訊及半導體產業不可或缺的合作夥伴，且雙方未來還有5G、物聯網、人工智慧上的開發合作商機。台灣廠商一向以全球供應鏈具有的技術與成本優勢，與國際大廠保持互補性。基於維持台灣廠商競爭力，他希望台灣資通訊產業與高通在5G和物聯網技術上能不受此事影響，持續合作。

可預料高通會打行政訴訟，羅達生說，未來如果行政法院要經濟部說明，一定會從產業貢獻與商機角度，到法院協助說明。

高通業務範圍包含整個行動通訊生態系統（手機、平板、筆記型電腦、物聯網、網通、基礎設施、網路運營商和測試）。根據資策會產業情報研究所統計，高通於2016年下單台灣半導體與封測產業約1557億元，帶動網通產業產值約3,147億元，預測2017年可達4324億元。未來以5G（第五代行動通訊）及AI（人工智慧）為基礎，涵蓋領域更觸及汽車、醫療保健、智慧工廠等領域。

台灣公平會：不可能撤銷

面對各方的議論，台灣公平會副主委彭紹瑾17日受訪時表示，高通案已做出決議，「不可能撤銷。」

對於經濟部長沈榮津公開表示希望與公平會談一談的態度，彭紹瑾認為，公平會處分沒辦法改變，且是依法獨立行使職權，「不適合再對此案發表意見」。

彭紹瑾說，公平會是依法獨立行使職權，經過委員多次討論後，此案已經做出決議，等同結案；未來除非走行政訴訟，否則此案不可能撤銷。

至於經濟部相當關切的台灣產業發展問題，尤其高通在政府重要的產業政策上多有合作，彭紹謹響應，公平會是依法獨立行使職權，做出決議前，對於高通違法態樣、行為、違法情節以及對市場的影響程度等諸多因素，決議時都有考慮。

彭紹瑾也說，公平會委員對於產業、市場等情況都有綜合考慮，最終處以234億元新台幣的罰鍰；不認為金額有失比例原則，是合理的。

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