海南樓市調控實質：生態第一！去房地產化露出端倪！
海南樓市調控實質：生態第一！去房地產化露出端倪！
胡文
臨近國慶黃金周，海南樓市調控引人注目。
實行商品住宅年度建設指導性計劃管理、永久停止中部生態核心區市縣開發新建外銷房地產項目、海岸帶可開發的一線土地、新批填海土地嚴禁用於開發商品住宅……9月29日，海南省人民政府出台《關於進一步深化「兩個暫停」政策促進房地產業平穩健康發展的意見》，此後，為進一步提升房地產開發品質，促進房地產業轉型發展，海南省住房和城鄉建設廳等部門當日晚間發布的《關於嚴格控制小戶型商品住宅審批有關問題的通知》明確，嚴格控制小戶型商品住宅審批。
根據規定，從9月29日起，海南停止批准套型建築面積在100平方米以下（含100平方米）的商品住宅建設。上述商品住宅包括酒店式公寓，但不包括保障性住房及面對本地居民銷售的自住型商品住宅、共有產權住宅。在此之前，已批准商品住宅項目建設工程規劃許可的，可按照原建設工程規劃許可的商品住宅套型建築面積繼續實施。
房地產業是海南重要的支柱產業之一。據統計，國際旅遊島建設7年多來，海南房地產市場規模加速擴大，商品房新開工面積、銷售面積總量超過前十年的4倍，房地產業佔GDP比重一度達到50%。
新華社報道，由於前些年海南省缺乏統一的總體規劃引導和管控，「全省一盤棋」的統籌謀劃思想沒有落實到位，加上各市縣的發展普遍缺乏科學規劃引導，沒有形成科學合理的布局，房地產項目遍地開花，部分項目嚴重侵佔了海岸帶、中部生態核心區等核心資源，甚至對生態資源造成不可逆的嚴重破壞。新政策突出「堅持以生態環境保護為前提」，以生態文明建設引領房地產業發展，並明確提出一系列具體管控辦法。
一是永久停止五指山、保亭、瓊中、白沙四個中部生態核心區市縣開發新建外銷房地產項目，只允許開發新建用於解決本地居民住房問題的保障性住房、改善性商品住房。
二是海岸帶可開發的一線土地、新批填海土地嚴禁用於開發商品住宅，嚴格加強海岸帶管理和保護海洋生態環境。
三是生態紅線區周邊要嚴格控制商品住宅開發，海南省「多規合一」已對生態紅線區內的管控提出明確要求，新政策將嚴控商品住宅開發的範圍擴大到生態紅線區周邊。
四是工業開發區、工廠、機場、公路、鐵路、污水和垃圾處理場等周邊可能影響居住環境質量的區域，嚴格控制商品住宅開發，這不僅從生態環境保護的角度考慮，也充分考慮了購房居民的居住環境質量。
海南出台此輪樓市調控，具有風向標意義，重要表現在以下方面。
一、海南此前一直並非樓市上漲熱點，此次調控的確有「化被動為主動」的特點。這也就意味著，在樓市表現的靜淡期以及非熱點地區，同樣可能出台引導性政策，以適應長效機制的建立。
二、海南國際旅遊島的設立，海南應聲變成了「國際房地產島」。此次調控帶有鮮明的撥亂反正的反思性質，強調「堅持以生態環境保護為前提」， 永久停止五指山、保亭、瓊中、白沙四個中部生態核心區市縣開發新建外銷房地產項目可謂一記重磅。因時因地施策，房地產調控變得更為精細。這一舉措，將給類似生態地區帶來示範。其實質是像雄安一樣，完全去房地產化。
三、與一二線城市截然相反，海南停止批准套型建築面積在100平方米以下（含100平方米）的商品住宅建設，這顯示海南「以房控人」的思路十分明確。這其中的「人文生態」邏輯，也十分值得琢磨。
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