剛剛離京，排名第一的部長發了145字的聲明

撰文｜周宇 編輯 | 鄒春霞

當地時間9月30日，美國國務卿雷克斯·蒂勒森發表聲明，祝賀中華人民共和國國慶節。145字的聲明中特意提到——

如今，中美之間強大的、具有建設性的關係，對於兩國乃至世界的繁榮穩定都具有重要作用，這一點在比過去任何時刻都更為明顯。

有意思的是，在其發聲明前不久，也就是北京時間9月30日，蒂勒森剛到訪中國，並同中國最高領導人會面。而在其抵京三天前，美國商務部長羅斯剛剛離開北京。

蒂勒森抵達北京

短短一周內，兩名美國高官訪華所為何事？

誰為美總統「打前站」？

國家元首出國訪問前，高層官員「打前站」是套路。奧巴馬在任時曾兩次正式訪華，有意思的是兩次「打前站」的官員職務、人數都比較不同，官員訪問期間參加的活動、去的地方有的也「意味深長」。

相信最近美國官員比較忙，因為11月份特朗普一口氣要訪問的國家有點多：除中國外，他還將訪問日本、韓國和越南，還有菲律賓。

為特朗普訪華「打前站」的首位美國高層官員是商務部部長羅斯。9月26日，外交部發言人談及羅斯此行時表示，羅斯部長這次訪華是落實中美兩國元首共識，進一步推進中美在經貿領域的合作，並且為特朗普總統年內對中國的國事訪問做準備。

羅斯前腳走，美國國務卿蒂勒森後腳來。這是蒂勒森任內二度訪華，距離今年3月首訪僅半年而已。與羅斯一樣，蒂勒森此行也是為總統特朗普訪華鋪路。美國國務院發言人稱，蒂勒森訪問北京意味著中國對於美國政策目標的重要性。

國務卿、商務部長，這是為美國總統訪華打前站的常備人選。

2009年11月15日至18日，奧巴馬首次對中國進行正式訪問。提前八個月，2009年2月，時任美國國務卿的希拉里·柯林頓就應時任中國外交部部長楊潔篪邀請，對中國進行訪問。臨近奧巴馬訪華日期，時任美國財政部部長蓋特納、時任美國能源部部長朱棣文、時任美國商務部部長駱家輝、時任美國副國務卿羅伯特又先後來中國為訪問做準備。

5年後，2014年11月，奧巴馬任期內二次訪華前，「打前站」的隊伍就簡單很多，只有美國國務卿在2014年2月和美國國家安全事務助理蘇珊·賴斯9月的兩次高官訪華。

照此來看，為特朗普訪華「打前站」的美國高層官員或許不止上面的兩位。

派誰「打前站」有何講究？

其實不用政知君挨個分析，熟悉國際事務的讀者應該也能看出來，來華「打前站」官員的身份與當下國際大環境和中美關係密不可分。

此次以美國商務部部長羅斯為第一位訪華官員，意思再明顯不過。目前中美雙方在貿易方面可謂摩擦不斷，到底雙方以什麼方式解決這個問題也是此次人們對「習普會」的期待之一。而羅斯這次訪華可以說相當低調，沒有提前鋪天蓋地的造勢、宣傳、分析，披露出來的消息全是在一一和相關的中國官員、國家領導人見面。這也算是美方傳遞出來的一種務實的態度。

作為當時美國國務卿，希拉里一直在批評中國的人權問題，而2009年時值金融危機剛剛爆發，在她訪華的議題中絲毫沒有這些話題，只有如何應對全球經濟危機和氣候變化等。包括後來派出的財政部長和美國能源、商務兩位華人部長，議題也都著力在應對經濟危機上。在奧巴馬2009年訪華前一周，美國副國務卿羅伯特特別選在對外經濟貿易大學做了一場演講。在這所培養過許多中國貿易高官的學校里，羅伯特表示，美國絕不是一個採取保護主義行為的國家。彼時也出現了美國對華貿易保護行為升溫的情況。

到了2014年，前來為奧巴馬打前站的是被視為奧巴馬核心幕僚的美國國家安全顧問賴斯。當時中美兩國雙邊關係出現挑戰，比如兩國軍機在南海上空遭遇。賴斯訪華，更多的被外界解讀為在「習奧會前緩和兩國關係緊張的勢頭」。

能見到哪些中國領導人？

羅斯在華行程三天，先後會見了國家總理李克強、國務院副總理汪洋、商務部部長鐘山、工信部部長苗圩。

本次羅斯訪華是商務部部長鐘山邀請的，羅斯中國行見的首位中國高官也自然是鐘山，雙方就中美經貿關係、特朗普總統訪華經貿成果準備等議題深入交換了意見。25日一天，羅斯至少會見了李克強、汪洋和苗圩三人。他和苗圩交流了中美工業和信息通信領域的問題，與李克強和汪洋的會面中，更多的是談中美關係和中美經貿等宏觀問題。

說到這裡，大家可能想問，「打前站」的官員都能見到什麼級別的中國官員？能否見到國家主席？從此前的經驗看，國家總理是能見到的，國家主席也可以見到，但並非所有「打前站」官員都可以。

2009年奧巴馬訪華時，為他「打前站」的時任美國國務卿希拉里·柯林頓就見到了時任國家主席胡錦濤。5年後，奧巴馬二度訪華時，為其訪華做準備的美國國務卿換成了克里。2014年2月，習近平在人民大會堂會見克里。

9月27日，外交部發言人陸慷在例行記者會上宣布美國國務卿雷克斯·蒂勒森訪華的消息後，就有記者問道：中方哪位領導人將與其會見？陸慷回應說：「根據我目前掌握的情況，楊潔篪國務委員將會見蒂勒森國務卿，王毅外長將同蒂勒森國務卿舉行會談。」

不過，他最後還說了一句「有關此訪的進一步消息，我們會及時發布。」

9月30日，央視《新聞聯播》披露，習近平會見了蒂勒森。

這次習特會談什麼話題？

特朗普自今年1月宣誓就職美國總統後，已與習近平聯繫多次。至目前，兩國元首已見面了2次。第一次在今年4月，習近平赴美，與特朗普舉行了中美元首會晤；第二次在今年7月，G20漢堡峰會閉幕後，習近平會見了特朗普。

通電話次數則更多，至今雙方至少已經通話7次。特朗普大選勝出後，習近平曾致電祝賀。今年2月8日，特朗普致信習近平，拜了個晚年。兩天後，兩人通話，習近平祝特朗普正式就職，並感謝他的節日祝福。特朗普評價這次通話「極其真誠，十分良好，十分熱烈」。接下來的4月、7月、8月、9月雙方都有通電話，特別是這個9月，已經兩次通電話。其中4、7、8月和9月的第一次通話，都是習近平「應約」通話，而朝鮮半島問題在每次通話中都有涉及。

本次出訪除了中國，特朗普還將訪問日本和韓國，並前往越南參加APEC領導人峰會。對於特朗普來華的議題，分析普遍認為，經貿問題會是特朗普此次訪華的重中之重。另外，朝鮮半島核問題將會是主導性的安全議題。海上航行自由、台灣問題等也將涉及，因為這是中美合作的政治基礎。

資料 | 新華社 第一財經 國際先驅導報 中國青年報

校對 | 項戰

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