美國加州零排放汽車法案介紹

借鑒最優秀的經驗，市場化推廣已經開始，看中國零排放的未來

一、加州零排放車法案的實施背景和目標

一度移動源排放的臭氧和顆粒物佔到了加州的50%，排放的二氧化碳則佔到溫室氣體的近40%。為了實現達到健康空氣質量標準和溫室氣體減排目標，加州空氣資源委員會制定了針對輕型車（包括轎車和輕卡） 污染物排放和溫室氣體排放的綜合性政策法規，零排放汽車項目是其中的重要內容。1990年時，加州認為依據傳統技術所預測的改進不足以滿足空氣質量標準，為此實施了零排放汽車項目，零排放汽車法案作為零排放汽車項目中的一部分開始實施。經過多次修訂，逐步形成了加州零排放汽車1.0版本（到2017年） 和2.0版本（2018-2025年）。加州2012年3月簽發B16州長令，提出加州交通溫室氣體排放到2050年在1990年基礎上消減80%的目標和到2025年要實現150萬輛零排放汽車的擁有量。

二、總體思路

加州零排放汽車法案通過強制規定企業零排放汽車銷售比例和允許信用額度積分交易相結合的方式，迫使企業推廣零排放汽車。總體思路是要求在加州汽車銷售量達到4500輛以上的大中型企業必須具備一定的零排放車輛信用額度積分，以企業傳統車年銷量乘以零排放車佔比要求（如：2012-2014年為12%） 來確定企業應達到的積分目標。企業可以通過銷售各種零排放車和清潔汽車（金車、「銀+」車、銀車和銅車） 來滿足，也可以通過購買其他企業的富裕積分（額度交易） 獲得，否則必須按照健康安全法向加州政府繳納每個積分5000美元的罰款。

（1） 政策目標：2025年前15%的新車銷量為零排放汽車。

（2） 適用區域：加州及另外7個州（包括：康涅狄格州、馬里蘭州、馬薩諸塞州、紐約州、羅得島州、俄勒岡州和佛蒙特州）。這8個州零排放車輛15%的市場份額將轉化為整個美國電動汽車市場至少3%的市場份額（8個州在美國汽車市場中佔23%的市場份額）。

（3）零排放車定義：純電動和氫燃料電池汽車。

（4） 車型包括：乘用車、輕型貨車和中型車。

（5） 指導原則：一是零排放車輛的大規模商業化是實現加州遠期溫室氣體減少、空氣質量提高和石油獨立目標的根本所在；二是零排放車需要強制推廣；三是必須簡單化；四是本政策有效合理的關鍵是透明；五是目標明確。

三、實施步驟

主要實施步驟為：

1、根據政策實施前的前三年銷量平均值確定企業規模。具體來說，根據汽車企

業乘用車、輕型貨車和中型車的總計銷量將企業劃分為小規模生產商（年銷售量低於4500輛）、獨立小規模生產商（年銷售量低於10000輛）、中等規模生產商（年銷售量介於4501與60000輛之間）、大規模生產商（年銷售量大於60000萬輛）。

2、根據往年法（開始實施年的前4、5、6年銷量平均） 和當年法（開始實施的那一年銷量） 為基準，確定企業（傳統） 汽車銷量。企業銷量是確定企業ZEV積分目標的前提，銷量越大則其積分目標越高。

3、設定加州年度目標（ZEV占傳統車佔比），企業銷量乘以年度目標則為企業零排放車積分總目標。生產企業積分目標根據加州年度零排放汽車目標確定。加州年度目標逐年提高，分別從2009年～2011年的11%、2012年～2014年的12%提高到2015年～2017年的14%和2018年後的16%。

4、零排放汽車界定及金車積分要求。企業可以通過銷售各種零排放車來實現零排放車積分目標，為此，加州根據不同類型技術將零排放汽車界定為金、銀+、銀、銅車，其中純電動和氫燃料電池汽車為金車，插電式混合動力為銀+車，普通混合動力和壓縮天然氣汽車等為銀車，其他清潔汽車為銅車。企業除了應達到總體積分目標，還應實現金車積分目標。2012年~2014年零排放車的總體比例必須達到12%，其中金車比例要達到0.79%。

5、車輛(單車) 積分的確定。純電動汽車單車積分根據純電續駛里程的不同分為2、2.5、3、4、5、7分。一輛續駛里程在300英里以上的特斯拉的積分為7分。

6、積分結轉和企業間的積分交易。製造商超過積分要求的富裕積分可以被儲存轉為將來使用，也可以出售給任何企業。為避免受到政府的處罰，未達到要求的汽車企業一般向其他企業購買積分。

7、區域間的積分轉移。依據「清潔空氣法案」第177款：零排放車排放信用可以用來滿足加州零排放車的要求，以及轉移到其他州用來滿足的要求。在加州的零排放車可以參照「銷量比值」轉移到符合第177條的州。

8、廠商上報職責。在實施年的轉年5月1日前，廠家必須要完成所有的報告。比如2008年實施，則報告要在2009年5月1日前完成。生產商在9月之前還可以更新報告，不受規章制約的廠家可以隨時提交排放信用，並可以隨時報告排放信用的交易或銷售情況。

9、罰則。企業未達到積分目標,則有額外兩年的時間來彌補零排放車輛赤字。如果企業仍不滿足規定，必須接受健康安全法（HSC） 第43211款所規定的經濟懲罰，即5000美元/積分。

四、效果評價

儘管有很多批評說零排放汽車法規是失敗的，但實際情況是此項法規獲得了較大的成功。近200萬加州人正在駕駛部分零排放汽車，這些車輛平均碳排放比2002年減少了80%，車輛保修期延長到了15年或者24萬公里，另外，超過40萬輛混合動力汽車已上路行駛。

本文來源

時間、劉斌、周瑋

《美國加州零排放汽車法案介紹》

汽車工業研究

勢能俠

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