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國際銳評:日本與印度展開全面合作

(資料圖)

梁亞濱/文

日本首相安倍晉三9月13日至15日訪問印度,同印度總理莫迪進行一年一度的首腦會談。此次訪印是安倍第二次執政以來第三次訪問印度,與莫迪的第十次會談。日印兩國在加強海上安保合作、印度高鐵開工和啟動「亞非增長走廊」等領域達成一系列合作意向,透露出日本尋求外交突破的目標。

一國外交政策的最根本目標無外乎安全與發展。對日本來說,印度是實現該目標最為關鍵的國家之一。

從地緣政治上來看,擁有核武器的印度是南亞次大陸的核心國家,更是扼守印度洋的地區霸權國,俯視著連接歐、亞、非三大洲的繁忙航道。這條航道不僅是日本的繁榮之線,更是日本的生命之線。日本83%的石油進口都來自中東地區。福島核事故後,日本政府對中東石油的依賴有增無減。加強日印關係是必然之舉。

從2007年起,日本政府就開始積极參加每年一度的美印「馬拉巴爾」聯合軍事演習,並在2015年成為永久成員國。

日本旨在通過日印關係增強日本在亞太地區的戰略博弈能力。受制於日美同盟,日本外交長期以來遵循「美規日隨」的原則,但這並不意味著日本放棄了尋求成為「正常國家」的努力。事實上,希望日本承擔更多「國際責任」的聲音已經在美國政界受到推崇。在這種情況下,日本也傾向於通過承擔更多的所謂的「國際責任」,增強日本在國際舞台的存在感,加速邁向「正常國家」的步伐。除了美國,印度被預設為日本邁向大國政治舞台的「天然盟友」。

2006年,時任日本外相麻生太郎就提出把歐亞大陸外圍興起的新興民主國家聯合起來,打造圍繞中國的「自由與繁榮之弧」構想。2013年,安倍首相提出以日美同盟為基礎,以日、美、澳軍事聯盟為過渡,最終拉攏印度組成「亞洲民主安全棱形戰略」。

在此次訪問中,兩國發表倡議實現「自由、開放、繁榮的印度洋太平洋」的聯合聲明,確認將加強攜手美國的安全保障合作。

軍事合作是考驗兩國關係的關鍵指標。此次日印聯合聲明進一步提出兩國將就防衛裝備研發展開合作。2015年12月安倍與莫迪就曾商定,將印度一直想要的US-2型兩棲飛機作為未來防務裝備和技術合作的開端。儘管這一合同由於種種原因一直未能簽署,但未來簽署的可能性依然很高,屆時印度將成為日本自2014年放寬武器出口限制以來第一個外國買家。同時,日印防務合作中的反潛合作特別值得關注。此前日印防長聯合聲明特意提及,將加強反潛領域技術合作,明年舉行的「馬拉巴爾」軍演中加入反潛演練。

此次安倍訪印的另外兩個值得關注之處,是與莫迪共同出席印度高鐵開工儀式和啟動「亞非增長走廊」。擁有13億人口且經濟保持快速增長的印度預示著巨大的市場潛力和空間。日本當然希望爭取這一市場,拉動日本經濟持續增長。日本高鐵擊敗中國競爭對手在印度落地,確實是日本製造的一次勝利,但該勝利很難從純經濟角度解釋。印度與日本簽署的高鐵協議,造價是中國企業報價的3倍,貸款利息低到0.1%,貸款期限高達50年。考慮到日本一般只會提供1.5%的貸款利率和不超過25年的貸款期限,日印高鐵合同的超規格優惠待遇背後充滿了政治考量。「亞非增長倡議」的提出則無論內容為何,其戰略目的無法擺脫對中國「一帶一路」倡議對抗的痕迹。

安倍此次訪問印度標誌著日印關係已經進入了新的階段:可能長達半個世紀的全面政治、軍事、經濟合作即將拉開序幕。在中印剛剛結束洞朗地區的軍事對峙之後,日印關係的進一步密切表現出濃厚的對華戰略制衡意味。作為「不結盟運動」領袖的印度在未來的國際戰略選擇中將進一步向美日靠攏。在外交領域的「進擊」,也成為安倍穩固政權的法寶。最近,安倍內閣支持率趨於恢復,或可作為腳註。

(作者為中共中央黨校國際戰略研究院副教授、盤古智庫學術委員,編輯:袁雪)

(本文首刊於2017年10月2日出版的《財經》雜誌)

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